УТВЕРЖДЕНО
Наблюдательным советом
МАДОУ ЦРР детский сад № 7
Протокол № 9/2021 от «29» июня 2021 г.
Председатель наблюдательного совета
МАДОУ ЦРР детский сад № 7
________________ В.К. Соболева
Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд
Муниципального автономного дошкольного образовательного
учреждения МАДОУ ЦРР детский сад № 7
(далее – Положение)
Верхняя Пышма
2021
1
СОДЕРЖАНИЕ
Статья 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ
ПОЛОЖЕНИИ
4
Статья 2. ЦЕЛИ И НАЗНАЧЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
8
Статья 3 .ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАКУПОК И ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ЗАКАЗЧИКА
11
Статья 4. ЗАПРЕТЫ НА ДЕЙСТВИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРИВЕСТИ К ОГРАНИЧЕНИЮ
КОНКУРЕНЦИИ
12
Статья 5. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
13
Статья 6. НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА ДОГОВОРА
15
Статья 7. МИНИМАЛЬНАЯ ДОЛЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО
17
ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Статья 8. КОМИССИЯ ПО ЗАКУПКАМ
17
Статья 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКАЗЧИКА
18
Статья 10. ОПИСАНИЕ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ
20
Статья 11. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
21
Статья 12. ИЗВЕЩЕНИЕ О ЗАКАПКЕ
22
Статья 13. ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ
23
Статья 14. СПОСОБЫ ЗАКУПОК
26
Статья 15. ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР УЧАСТНИКОВ
27
Статья 16. ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
29
Статья 17. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК
30
Статья 18. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
31
Статья 19. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
32
Статья 20. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В
КОНКУРСЕ
36
Статья 21. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ
КОНКУРСЕ
38
Статья 22. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
41
Статья 23. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
46
Статья 24. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
47
Статья 25. ПОРЯДОК РАССМОТТЕНИЯ ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В
ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
52
Статья 26. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
53
Статья 27. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВТОРЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК
54
Статья 28. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
56
Статья 29. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК
58
Статья 30. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК
59
Статья 31. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
61
Статья 32. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
63
Статья 33. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА С ПОБЕДИТЕЛЕМ ЗАПРОСА
66
2
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Статья 34 ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ В
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ ДЛЯ
ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ, УЧАСТНИКАМИ КОТОРОЙ
МОГУТ БЫТЬ ТОЛЬКО СУБЪЕКТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
68
Статья 35. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)
84
Статья 36. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАКУПКИ
88
Статья 37. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРИОРИТЕРА В ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ
РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
90
Статья 38. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ ЗАКУПОК ДЛЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
94
Статья 39. КРУПНЫЕ СДЕЛКИ
95
Статья 40. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
96
Приложение № 1 : МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ, ЗАПРОСЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
97
3
Статья 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ
ПОЛОЖЕНИИ
Заказчик – Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение
центр развития ребёнка - детский сад № 7
Комиссия по осуществлению закупок (далее - Комиссия) - коллегиальный орган,
создаваемый Заказчиком для принятия решений в ходе проведения закупок и определения
Победителя закупки.
Специализированная организация – юридическое лицо, выполняющее отдельные
функции Заказчика по организации и (или) проведению закупок, в рамках полномочий,
переданных ему Заказчиком на договорной основе.
Единая информационная система в сфере закупок (единая информационная
система) - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных
технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение
такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта
единой информационной
системы в информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет" (далее – официальный сайт) www.zakupki.gov.ru
Закупка – процесс определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с целью
заключения с ним договора для удовлетворения нужд Заказчика
Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц,
выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения
капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на
стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или
несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного
участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в
соответствии с Положением о закупке.
Документация о закупке - комплект документов, содержащий необходимую и
достаточную информацию о предмете процедуры закупки, условиях и порядке ее
проведения.
Дополнительные требования к участникам закупки – перечень конкретных
требований, которым должен соответствовать участник закупки технологически сложных
товаров, работ или услуг.
4
Заявка участника закупки (заявка, предложение) – для закупок, проводимых в
бумажном виде: комплект документов, содержащий предложение участника закупки,
направленный Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией о закупке;
для закупок, проводимых в электронном виде: комплект документов, содержащий
предложение участника закупки, направленное Заказчику по форме и в порядке,
установленном документацией о закупке в форме электронного документа.
Победитель закупки – участник закупки, который сделал лучшее предложение в
соответствии с условиями документации о закупке.
Способы закупки – различные процедуры закупок, используемых Заказчиком,
условия применения и порядок проведения которых определен настоящим Положением. К
способам закупки относятся конкурентные закупки и неконкурентные закупки.
Конкурентная
закупка
-
закупка,
осуществляемая
с
соблюдением
одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих
способов:
а)
путем
размещения
в
единой
информационной
системе
извещения
об
осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с
приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной
закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с
приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые
способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся
предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право
заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой
закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением
требований части 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
5
Конкурс –форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник
конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное
предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о
конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам
сопоставления заявок,
окончательных
предложений
на основании
указанных
в
документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения
договора.
Аукцион - форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым
заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену
договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину
(далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена
до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем
аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право
заключить договор.
Запрос котировок –форма торгов, при которой победителем запроса котировок
признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным
извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Запрос предложений –форма торгов, при которой победителем запроса
предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке
которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке,
наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие
условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – способ
закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с одним поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных способов закупок.
Продукция - товары, работы или услуги.
Предквалификационный отбор участников – процедура отбора участников закупки,
при которой к участникам предъявляются дополнительные требования.
Договор – договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Товары – любые предметы (материальные объекты). К товарам, в частности,
относятся изделия, оборудование, носители энергии и электрическая энергия.
6
Технологически сложные товары, работы, услуги – товары, работы или услуги,
которые способны поставить, выполнить, оказать поставщики, подрядчики, исполнители,
имеющие необходимый уровень квалификации .
Работы - любая деятельность, результаты которой имеют материальное выражение
и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей Заказчика. К работам, в
частности, относится деятельность, связанная со строительством, реконструкцией,
сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, в том числе,
подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение, сооружение, монтаж
оборудования или материалов, отделочные работы, а также сопутствующие строительные
работы, такие, как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические
исследования и аналогичные работы.
Услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют материального
выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание
компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание программного
обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование, а также предоставление
движимого и недвижимого имущества в лизинг или аренду. В целях проведения закупки к
услугам относится любой предмет закупки, помимо закупки товаров и/или работ, услуг.
Электронная торговая площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет, на котором проводятся закупки в электронной форме, соответствующий
всем требованиям, указанным в законодательстве Российской Федерации.
Неконкурентные способы закупки – в соответствии с настоящим положением
признается закупка у единственного поставщика.
Открытые способы закупки – способы закупки, в которых может принять участие
любое лицо в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Закрытые способы закупки – способы закупки, в которых могут принять участие
только ограниченный круг лиц.
Начальная (максимальная) цена договора – предельно допустимая цена договора,
определяемая Заказчиком в документации о закупке.
Предварительный квалификационный отбор - отбор поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), допускаемых для участия при конкурентном способе закупки, в
соответствии с требованиями и критериями, установленными Заказчиком.
Оператор электронной торговой площадки
– являющееся коммерческой
7
организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством
Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной
ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале
которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц
либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица,
составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в
том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программнотехническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной
площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в
соответствии с положениями Федерального закона . Функционирование электронной
площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной
площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной
площадки..
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – реестр,
формируемый из участников проводимых закупок, уклонившихся от заключения
договора, от представления обеспечения исполнения договора, если таковое требовалось
документацией о закупке, а также из поставщиков (подрядчиков, исполнителей), договоры
с которыми расторгнуты по решению суда или по соглашению сторон в связи с
существенным нарушением ими условий договоров.
В настоящем Положении используются также иные термины и определения, не
предусмотренные в настоящем перечне, подлежащие толкованию в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон 223-ФЗ - Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Статья 2. ЦЕЛИ И НАЗНАЧЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок
для нужд Заказчика, в целях:
- обеспечения единства экономического пространства;
- создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей
Заказчика, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и
надежности;
- эффективного использования денежных средств;
8
-
обоснования
начальной
максимальной
цены
договора,
цены
договора,
заключаемого с единственным поставщиком;
- расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке
товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия;
- развития добросовестной конкуренции;
- обеспечения гласности и прозрачности закупки;
- предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
2. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а
также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами
(за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и
исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии
с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) самостоятельным осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в
соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором
Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения
обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии
со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской
деятельности";
7)
заключением
и
с законодательством Российской
исполнением
Федерации
об
договоров
в
электроэнергетике,
соответствии
являющихся
обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической
энергии и (или) мощности;
9) осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских
операций, в том числе с иностранными банками;
9
10) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций
в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
11) открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному
оборонному
заказу,
исполнителем,
участвующим
в
поставках
продукции
по
государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счета и
заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении
сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года
N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
12) исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом
договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание
услуг за пределами Российской Федерации;
13) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц,
которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации;
14) закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на
территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на
территории иностранного государства.
14) осуществлением заказчиком отбора субъекта оценочной деятельности для
проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности оценки объектов оценки в целях определения размера платы за публичный
сервитут, устанавливаемый в соответствии с земельным законодательством;
15) совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на основании
договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу
стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме);
16)
выполнением
инженерных
изысканий,
архитектурно-строительным
проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом
объектов капитального строительства, которые обеспечиваются публично-правовой
компанией "Единый заказчик в сфере строительства" в соответствии с программой
деятельности указанной публично-правовой компании на текущий год и плановый период
за счет средств федерального бюджета
10
Статья 3. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАКУПОК И ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ЗАКАЗЧИКА
Нормативно-правовое регулирование осуществления закупок на поставку
1.
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика основывается на
положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от
18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ), иных Федеральных законов и нормативных
правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением закупок.
При
предоставлении
инвестиций
из
бюджета
бюджетной
системы
Российской
Свердловской в целях вложения в объекты капитального строительства на заказчика при
планировании и осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются
положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд".
2. Локальные нормативные акты Заказчика по вопросам закупочной деятельности
включают: настоящее Положение, приказы, распоряжения, регламенты (в том числе,
принимаемые в соответствии с настоящим Положением).
3.
Заказчик
разрабатывает
нормативные
и
методические
материалы
для
использования при осуществлении закупок и дает официальные разъяснения и
рекомендации по исполнению настоящего Положения.
4. Утверждение настоящего Положения, внесение изменений и дополнений в
настоящее Положение осуществляется в соответствии с Федеральным законом
№ 223-
ФЗ.
5. Положение, все изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение,
подлежат размещению в Единой информационной системе
6. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими
принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных
11
ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на
приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного
цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек
заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления
неизмеряемых требований к участникам закупки.
Статья 4. ЗАПРЕТЫ НА ДЕЙСТВИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРИВЕСТИ К
ОГРАНИЧЕНИЮ КОНКУРЕНЦИИ
1.
При размещении конкурентных способов закупки Заказчик не должен
устанавливать в документации о закупке какие-либо требования, которые могут привести
к ограничению добросовестной конкуренции.
2.
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам,
работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять
оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не
указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к
закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора,
критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные
заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым
ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Статья 5. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
1. К участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющихся предметом закупки;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или
индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства;
12
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи
заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за
прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за
последний завершенный отчетный период. Участник закупки считается соответствующим
установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление
об обжаловании указанной недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на
дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) не принято;
5)
отсутствие
в
предусмотренном
федеральными
законами
реестре
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике
закупки;
6) обладание участниками закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик
приобретает права на такие результаты;
7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у
которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении
указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой
товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой
закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
8) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под
которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по
осуществлению закупок, состоят в браке с физическими лицами, являющимися
выгодоприобретателями,
единоличным
исполнительным
органом
хозяйственного
общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими),
членами
коллегиального
исполнительного
органа
хозяйственного
общества,
руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного
предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с
13
физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального
предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками
(родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми,
дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих
отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных
физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются
физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через
несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций
хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном
капитале хозяйственного общества;
9) участник закупки не является офшорной компанией.
10) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках,
установленных законодательством Российской Федерации.
2. Заказчик вправе устанавливать к участникам закупок технологически сложных
товаров, работ, услуг, дополнительные требования, в том числе к наличию:
- финансовых ресурсов для исполнения договора;
- на праве собственности или ином законном основании оборудования и других
материальных ресурсов для исполнения договора;
- опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации;
- необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации для исполнения договора;
- добросовестное исполнение договоров в течение не менее одного года в отношении
поставок товара, выполнения работ, оказания услуг, идентичных закупаемым Заказчиком.
- предоставления образца товара, предлагаемого участником к закупке.
3.
Информация
об
установленных
Заказчиком
единых
требованиях
и
дополнительных требованиях в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи
указывается в извещении о закупке и документации о закупке.
4. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем
участникам закупки.
14
Статья 6. НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА ДОГОВОРА
1. Начальная (максимальная) цена договора формируется Заказчиком до начала
проведения процедуры закупки.
2. Формирование начальной (максимальной) цены договора может производиться
Заказчиком одним или одновременно несколькими следующими методами определения
цены:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) тарифный метод;
3) проектно-сметный метод;
4) затратный метод.
3. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении
начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных
ценах, работ, услуг, планируемых к закупкам и полученных из открытых ценовых
источниках, в том числе непосредственно от потенциальных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) путем запроса предоставления ценовой информации.
4. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых
с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5.
Тарифный метод применяется
заказчиком,
если
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному
регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае
начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам
(тарифам) на товары, работы, услуги.
6. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной)
цены
договора,
цены
договора,
заключаемого
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объекта
капитального
строительства
на
основании
проектной
документации
в
соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными
15
нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в
соответствии
с
компетенцией
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации;
7. Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании
начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений,
сооружений, помещений.
8. Затратный метод заключается в определении начальной максимальной цены
договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы
деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и
косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ,
услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
9. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может
быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов и договоров, размещенных в
единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том
числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов
изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе
заказчика.
10.
В
случае
невозможности
применения
для
определения
начальной
(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 настоящей
статьи, заказчик вправе применить иные методы.
11. Заказчик вправе использовать для определения начальной (максимальной) цены
договора методические рекомендации по применению методов определения начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленные федеральным органом
исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
12. Заказчик вправе принимать и утверждать собственную методику определения
начальной максимальной цены договора.
13. При проведении конкурентных закупок заказчик обязан в документацию о
закупке включить обоснование начальной (максимальной) цены договора. При этом
заказчик не указывает наименование источника информации цены.
16
Статья 7. МИНИМАЛЬНАЯ ДОЛЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО
ПРОИСХОЖДЕНИЯ
1.
В случае, если федеральными органами исполнительной власти установлены
требования о выполнении минимальных квот на закупку продукции, произведенной на
территории Российской Федерации и соответствующим образом подтвержденной , то
заказчик при проведении закупок обязан исполнять минимальную долю таких закупок .
2.
Порядок применения требований ч. 1 настоящей статьи устанавливается
правовыми актами Правительства Российской Федерации
Статья 8. КОМИССИЯ ПО ЗАКУПКАМ
1. Для осуществления выбора участника закупки, с которым заключается договор на
поставку товара, оказание услуг, выполнение работ, Заказчик создает комиссию по
закупкам. Она формируется в составе не менее трех человек. В члены комиссии должен
входить председатель, являющийся работником Заказчика.
2. Состав комиссии определяется приказом руководителя Заказчика. В состав
комиссии по закупкам могут включаться как сотрудники Заказчика, так и лица не
связанные с Заказчиком трудовыми отношениями. В состав комиссии по закупкам не
могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители
участников, подавших заявки на участие в закупочной процедуре, состоящие в штате
организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать
влияние участники закупочных процедур. В случае выявления в составе комиссии по
закупкам лиц, лично заинтересованных в результатах закупки, в течение одного рабочего
дня со дня установления факта заинтересованности осуществляется замена такого члена
комиссии по закупкам.
3. Замена члена комиссии по закупкам допускается только по решению Заказчика.
4. Члены комиссии по закупкам:
- принимают решения о допуске или отказе в допуске к участию в закупке;
- подписывают все протоколы в ходе процедур закупки;
17
- осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в закупке,
определяют победителя или принимают иное решение по результатам закупки;
- предлагают Заказчику заключить договор по результатам закупки или принимают
иное решение;
- осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
5. Комиссия по закупкам правомочна осуществлять свои функции, если на заседании
присутствует не менее 50 процентов общего числа ее членов. При отсутствии кворума
Заказчик на основании приказа руководителя заменяет отсутствующих членов комиссии
по закупкам новыми лицами, не допуская переноса даты и времени заседаний комиссии.
Принятие решения членами комиссии по закупкам путем проведения заочного
голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Каждый член комиссии по закупкам имеет один голос. Члены комиссии не вправе
воздерживаться от голосования при принятии решений. Решения принимаются простым
большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
6.
Решения
комиссии
по
закупкам
оформляются
протоколами,
которые
подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.
Статья 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКАЗЧИКА
1. В целях обеспечения организации закупочной деятельности Заказчик выполняет
следующие функции по осуществлению закупки:
Формирование потребности закупки и описание предмета закупки в соответствии с
требованиями ч. 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках
отдельными видами юридических лиц»
планирование закупок;
обоснование
начальной
(максимальной)
цены
договора,
цены
договора,
заключаемого с единственным поставщиков;
организация и проведение закупок;
заключение договоров и ведение отчетности по заключенным договорам;
контроль исполнения договоров;
выполняет иные функции, связанные с осуществлением закупок.
2. Ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем,
Заказчик размещает на Официальном сайте:
18
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей
стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в
соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по
результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с
единственным
поставщиком
(исполнителем,
подрядчиком)
по
результатам
конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
3.
Функции, перечисленные в пунктах 1-2 настоящей статьи, закрепляются за
структурными подразделениями Заказчика в соответствии с внутренним регламентом
взаимодействия между структурными подразделениями Заказчика.
4.
Заказчик вправе привлечь на основе договора специализированную
организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика способом
проведения конкурса, аукциона, запроса котировок
и запроса предложений для
разработки документации о закупке, размещения в единой информационной системе
извещения о закупке, иных функций, связанных с обеспечением проведения процедур
определения поставщика. При этом создание комиссии по осуществлению закупок,
определение начальной (максимальной) цены договора, предмета и существенных
условий договора, утверждение проекта договора, закупочной документации, и
подписание договора осуществляются Заказчиком.
5.
Выбор специализированной организации осуществляется Заказчиком в
соответствии с настоящим Положением.
6.
Специализированная организация выполняет указанные в части 4 настоящей
статьи функции от имени Заказчика. При этом права и обязанности в результате
осуществления таких функций возникают у Заказчика.
7.
Специализированная организация не может быть участником закупки, в
рамках которой эта организация осуществляет функции, указанные в части 4 настоящей
статьи.
Статья 10. ОПИСАНИЕ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ
При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик
должен руководствоваться следующими правилами:
19
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное
и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в)
закупок
товаров,
необходимых
для
исполнения
государственного
или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара,
изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров
Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2
статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ, в целях исполнения этими юридическими
лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе
иностранными юридическими лицами.
Статья 11. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
1.
Порядок формирования Плана закупок, сроки размещения на Официальном
сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством
Российской Федерации и настоящим Положением.
20
2.
План закупок формируется в соответствии с требованиями Правительства
Российской Федерации, определяемыми на основании части 2 статьи 4 Федерального
закона № 223-ФЗ, а также в порядке, предусмотренном настоящим разделом Положения и
иными документами, принятыми в развитие настоящего Положения.
3.
Проведение закупок осуществляется в соответствии с Планом закупок. Не
допускается проведение закупок без включения соответствующей закупки в План закупок,
за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,
при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения
угрозы возникновения указанных ситуаций.
4.
Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об
осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие
государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение
Правительства Российской Федерации:
1)
определить
конкретную
закупку,
сведения
о
которой
не
составляют
государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе;
2) определить перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке
которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой
информационной системе.
5.
Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о
закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей.
6.
Периодом планирования установлен календарный год, следующий за текущим
календарным годом.
7. В план закупок на следующий календарный год включаются закупки продукции,
объявление о начале проведения которых планируется в течение календарного года
(публикация извещения, объявляющего о начале открытых конкурентных способах
закупки; направление приглашений к участию в закрытых конкурентных способах
закупки; дата подписания договора для неконкурентных способах закупки).
8. Закупки, включенные в План закупок на следующий календарный год, подлежат
включению в План финансово-хозяйственной деятельности Заказчика.
9. Формирование Плана закупок на следующий календарный год осуществляется
структурными подразделениями Заказчика в соответствии с внутренним регламентом
взаимодействия между структурными подразделениями Заказчика.
10. При формировании Плана закупок на следующий календарный год учитываются:
21
1) заявки структурных подразделений Заказчика на приобретение продукции;
2) предполагаемые закупки продукции в рамках мероприятий по реализации
программ, определяющих деятельность Заказчика.
11. Утвержденный План закупок в течение десяти календарных дней с момента его
утверждения подлежит размещению на Официальном сайте, но не позднее 31 декабря
текущего года.
12.
При
необходимости,
на
основании
заявок,
поданных
структурными
подразделениями Заказчика, может осуществляться корректировка Плана закупок, но не
позднее размещения на Официальном сайте извещения о проведении закупки, подписания
договора для неконкурентных способов закупки, направления приглашений к участию в
закрытых конкурентных способах закупки.
Статья 12. ИЗВЕЩЕНИЕ О ЗАКУПКЕ
1.
При размещении конкурентных способов закупок Заказчик размещает в
Единой информационной системе извещение о проведении закупки.
2.
В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие
сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета
закупки в соответствии со статьей 10 настоящего положения
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо
формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате
заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер,
порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной
22
документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев
предоставления документации о закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной
закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки);
Статья 13. ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ
1.
В единой информационной системе, наряду с извещением, размещается
документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок.
2.
В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные
настоящим положением о закупке, в том числе:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы,
услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные
заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с
законодательством
Российской
Федерации
о
техническом
регулировании,
документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе
стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской
Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги
потребностям
заказчика.
Если
заказчиком в
документации
о закупке
не
используются установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации
о
техническом
регулировании,
законодательством
Российской
Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим
характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы,
в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости
использования
иных
требований,
связанных
с
определением
соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
заказчика;
23
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие
в закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара,
который
является
предметом
конкурентной
закупки,
его
функциональных
характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных
характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой
работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки,
их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо
формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара,
работы, услуги и максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы
товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на
участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов
такой закупки (этапов такой закупки);
9) требования к участникам такой закупки;
10)
требования
к
участникам
такой
закупки
и
привлекаемым
ими
субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося
предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой
закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае
закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо
опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки
товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам
такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
24
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения
итогов такой закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии со статьей 10 настоящего
положения ;
16) Иные сведения, конкретизирующие особенности закупок.
3.
Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке,
разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой
информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о
внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. Изменения,
вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о
конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке
размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение
трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления
указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении
конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на
участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в
единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи
заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на
участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа
закупки.
4.
К документации о закупке Заказчик прикладывает проект договора.
5.
6.
В случае закупки технически, технологически сложных товаров, работу, услуг
документация
о
закупке
должна
так
же
содержать
сведения
о
проводимом
предквалификационном отборе участников закупки в соответствии с Требованиями статьи
15 настоящего положения, а так же перечень документов, предоставляемых участниками
закупки
для
подтверждения
их
соответствия
дополнительным
требованиям,
предъявляемым к участникам закупки в соответствии счастью 2 статьи 5 настоящего
положения.
25
Статья 14. СПОСОБЫ ЗАКУПОК
При организации закупок, за исключением случаев закупки у единственного
1.
поставщика, заказчик должен проводить конкурентные закупки.
2. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением
одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих
способов:
а)
путем
размещения
в
единой
информационной
системе
извещения
об
осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с
приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной
закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Федерального закона 223-ФЗ, с
приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые
способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся
предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право
заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой
закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением
требований Статьи 10 настоящего положения.
3. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной
форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме,
закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый
запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме,
закрытый запрос предложений);
4. Выбор способа закупки осуществляется с учетом фактической целесообразности,
экономической
эффективности
соответствующего
способа
с
учетом
требований
настоящего положения.
26
5. При выборе соответствующего способа закупки определяющими условиями
применения являются:
1) заказчик вправе проводить аукцион, если закупаемые товары, работы, услуги
можно сравнить по цене без использования дополнительных критериев оценки заявок на
участие в закупке;
2) Заказчик вправе осуществлять закупки любых товаров, работ, услуг путем
проведения открытого конкурса, конкурса в электронной форме;
3) заказчик вправе проводить запрос котировок в электронной форме
если
закупаемые товары, работы, услуги можно сравнить по цене без использования
дополнительных критериев оценки заявок на участие в закупке, при условии, что
начальная максимальная цена договора не превышает четырех миллионов рублей ;
4) запрос предложений – возникли такие нужды в закупке товаров, работ, услуг,
когда Заказчик не может сформулировать подробные спецификации товаров, работ и
услуг, определить характеристики, и выявить наиболее приемлемое решение для
удовлетворения своих потребностей в закупках;
5) закупка у единственного поставщика – возникли нужды в закупке товаров, работ,
услуг в случаях, предусмотренных настоящим Положением, в том числе и для
своевременного удовлетворения нужд Заказчика, когда иной способ закупки не является
целесообразным в силу длительности процедур и (или) требует дополнительных затрат.
7.
При осуществлении закупки путем проведения конкурса, аукциона, запроса
котировок цен или запроса предложений могут выделяться лоты, в отношении которых в
извещении о закупке, в документации о закупке отдельно указываются предмет закупки,
начальная (максимальная) цена договора, сроки и иные условия поставки товара,
выполнения работы или оказания услуги. Участник закупки подает заявку на участие в
такой процедуре
в отношении определенного лота. В отношении каждого лота
заключается отдельный договор.
Статья 15. ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР УЧАСТНИКОВ
1.
В закупках, указанных в пунктах 1 2, 4 ч. 5 ст. 14 Заказчик вправе провести
предквалификационный отбор участников в случае закупки технически, технологически
сложных товаров, работ, услуг.
27
2.
Предквалификационный отбор участников закупки не может превышать 10
дней со дня размещения извещения о проведении закупки.
3.
Заявка участника на участие в предквалификационном отборе должна быть
составлена по форме, предусмотренной документации о проведении закупки и включать в
себя следующую информацию:
1)
Наименование участника (полное и сокращенное), местонахождение, почтовый
адрес, , местонахождение, почтовый адрес (для юридических лиц) , фамилию, имя,
отчество, место жительства (для участников физических лиц), банковские реквизиты,
номер контактного телефона, адрес электронной почты, сведения о контактном лице
2)
Документы,
подтверждающие
соответствие
участника
дополнительным
требованиям, предъявляемым к участникам закупки в соответствии с документацией о
закупки.
3)
Документы, подтверждающие полномочия лица на подачу заявки на участие в
предквалификационном отборе.
4.
Заявка участника должна быть скреплена печатью участника закупки и
подписана лицом, уполномоченным участником закупки .
5.
Заявка участника должна содержать опись входящих в ее состав документов, а
в случае подачи заявки в письменной форме , заявка должна иметь нумерацию,
отраженную в описи документов и подана в запечатанном конверте, не позволяющим
просматривать содержанию такой заявки.
6.
В срок, не более 5-ти дней с даты окончания подачи заявок на участие в
закупке с преквалификационным отбором Заказчик размещает в единой информационной
системе протокол отбора участников, в котором должны быть указаны следующие
сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и
время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом
закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с
указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений
документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не
соответствует такая заявка;
28
7.
Протокол предквалификационного отбора в целях предотвращения сговора
участников закупки не может содержать сведения об участниках, заявки на участие в
предквалификационном отборе были признаны соответствующими документации о
закупке.
8.
К
закупке
,
документация
о
которой
содержит
требование
о
предквалификационном отборе участников допускаются участники, заявки которых
соответствуют требованиям документации о проведении закупки
Статья 16. ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
1.
Под закупкой в электронной форме следует понимать конкурентные
способы закупок, заявки на участие в которой поставщики направляют через сервисы
электронной торговой площадки, соответствующей требованиям к электронным торговым
площадкам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
2.
Закупка
определенных
товаров,
работ,
услуг
в
соответствии
с
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 «Об
утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в
электронной форме», а так же иным нормативным документов, принятым высшим
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется только в
электронной форме, за исключением случаев размещения закупки у единственного
поставщика.
3.
Заказчик вправе разместить любую закупку, соответствующую настоящему
положению, в электронной форме, за исключением запросов котировок и запросов
предложений, закупки которых проводятся только в электронной форме.
4.
указывается
В извещении о закупке с использованием электронных торговых площадок
адрес
такой
электронной
площадки
в
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 17. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК
1.
Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование
обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и
случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные
требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой
29
способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке
заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на
участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной
закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или
иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, за
исключением
проведения
закупки
среди
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной
закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке осуществляется участником закупки.
2.
Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в
закупке не производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных
Федеральным законом № 223-ФЗ, до заключения договора заказчику обеспечения
исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и
срок его предоставления до заключения договора).
3. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке
требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена
договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная)
цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в
документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере
не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
4. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной
закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об
осуществлении
такой
закупки,
документации
о
конкурентной
закупке)
может
предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств в
соответствии с настоящей статьей или предоставления банковской гарантии. Выбор
способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой
закупки. Заказчик вправе в документации о закупке устанавливать требование о
предоставлении указанного настоящим положением обеспечения в случае, если начальная
30
(максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей. При этом
размер
обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены
договора. Порядок внесения денежных средств участниками должен осуществляться в
соответствии сл Статьей 34 настоящего положения.
Статья 18. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
1.
участник
Конкурс – форма торгов, при которой победителем конкурса признается
конкурентной
закупки,
заявка
на
участие
в
конкурентной
закупке,
окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным
документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого
по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании
указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия
исполнения договора.
2.
Закупка товаров, работ, услуг осуществляется путем проведения конкурса
на основании конкретных потребностей Заказчика, когда он для выбора наилучших
условий исполнения договора использует несколько критериев оценки заявок на участие в
конкурсе, предусмотренных документацией о проведении конкурса.
3.
При проведении конкурса переговоры Заказчика или Комиссии с
участником закупки не допускаются. При этом допускается разъяснение по вопросам
участников закупки в порядке, установленном настоящим Положением.
4.
Извещение о проведении конкурса размещается заказчиком не менее, чем за
15 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие конкурсе или открытия
доступа к заявкам, направленным в форме электронных документов через сервисы
оператора электронной торговой площадки.
5.
Извещение о проведении конкурса должно содержать информацию и
документы , предусмотренные Статьей 12 настоящего положения.
6.
Размещение конкурсной документации в единой информационной системе
осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении
открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления
в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной
документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения
о проведении открытого конкурса не допускается.
31
Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме
7.
заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение
трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в
письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений
конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за
три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не
позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в
открытом конкурсе. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок
на участие в открытом конкурсе не допускаются.
Изменения, вносимые в извещение о проведении конкурса, конкурсную
8.
документацию, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в
единой информационной системе не позднее чем в течение рабочих трех дней со дня
принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных
разъяснений. В случае, если в документацию о закупке внесены изменения в конкурсную
документацию, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так,
чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о
закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие
в закупке такой срок составлял не менее половины срока подачи заявок на участие в такой
закупке, установленного настоящим положением о закупке для данного способа закупки.
Конкурсная документация должна содержать информацию и документы,
9.
предусмотренные Статьей 13 настоящего положения.
Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса не позднее даты
10.
окончания приема заявок. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае не
ознакомления участниками закупки с информацией об отказе от проведения открытого
конкурса.
11.
К конкурсной документации должен быть приложен проект договора,
который является неотъемлемой частью конкурсной документации (в случае проведения
конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота).
Статья 19. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
1.
Заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в
порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения
срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
32
2.
Участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие
в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма
подачи заявки допускается конкурсной документацией).
3.
Форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в
конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю
указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:
4.
Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1)
Сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:
А)
наименование,
сведения
об
организационно-правовой
форме,
о
месте
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при
наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица),
номер контактного телефона, адрес электронной почты участника закупки (при их
наличии);
Б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном
сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра
юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического
лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном
сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки
(для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность
(для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного
лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном
сайте извещения о проведении конкурса;
В) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки
без доверенности (далее по тексту - руководитель). В случае, если от имени участника
закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также
33
доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную
печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для
юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально
заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана
лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе
должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
Г) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
Д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица и если для участника закупки товаров,
работ, услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются
крупной сделкой. В случае если получение указанного решения до истечения срока
подачи заявок на участие в конкурсе для участника закупки невозможно в силу
необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными
документами участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции
которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, участник
закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его
победителем конкурса представить вышеуказанное решение до момента заключения
договора;
Е) в случае, если для данного участника закупки поставка товаров, выполнение
работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств
в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора
не являются крупной сделкой, участник закупки представляет соответствующее
пояснительное письмо;
2)
предложение
о
функциональных
характеристиках
(потребительских
свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные
предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене
договора, о цене единицы товара, услуги; о цене запасных частей (каждой запасной части)
к технике, к оборудованию, а также начальная цена запасных частей (каждой запасной
части) к технике, к оборудованию и начальная цена единицы услуги и (или) работы. В
случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов,
34
подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам,
работам, услугам;
3)
документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника
закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
4)
документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации
содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение,
подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, или копия такого поручения);
5)
документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
конкурсной документации, установленным в соответствии со Статьей 5 настоящего
Положения;
6)
сведения и документы, подтверждающие соответствие соисполнителей,
предприятий-изготовителей требованиям, установленным в конкурсной документации в
соответствии со Статьей 5 настоящего Положения, если таковые требования были
установлены, или справку о том, что соисполнители участником закупки привлекаться не
будут;
7)
в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки
заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка
участника открытого конкурса должна содержать также документы, подтверждающие его
квалификацию;
5.
Заявка на участие в открытом конкурсе, в случае, если в конкурсной
документации указано такое требование,
должна содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется.
6.
Все листы заявки и документы, прикладываемые к заявке на участие в
конкурсе, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна
содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника
закупки (для юридических лиц) и подписана участником закупки или лицом,
уполномоченным таким участником закупки, а в случае подачи заявки в форме
электронного документа заявка участника должна быть подписана электронной подпись
участника.
7.
Неисполнение участником закупки требований по оформлению заявки на
участие в конкурсе и/или не предоставление документов в составе заявки на участие в
35
конкурсе является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе такого
участника закупки.
8.
Требовать от участника закупки иное, за исключением предусмотренных
настоящим Положением документов и сведений, не допускается.
9.
Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в
отношении каждого предмета конкурса.
10.
Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день и время, указанное
в извещении о проведении конкурса.
11.
Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, Заказчик
обязаны обеспечить целостность конвертов с заявками и конфиденциальность сведений,
содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
12.
Заказчик, специализированная организация сохраняют защищенность,
неприкосновенность и конфиденциальность конвертов с заявками и обеспечивают, чтобы
содержание конкурсной заявки рассматривалось только в установленном настоящим
Положением порядке после вскрытия конвертов с заявками.
13.
Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить
или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия Комиссией
конвертов с заявками на участие в конкурсе. Порядок и срок отзыва заявок на участие в
конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки устанавливается в конкурсной
документации.
14.
Вскрытие конверта с заявкой, поступившего по истечению срока
представления заявок на участие в конкурсе, не осуществляется.
15.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе
подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие
в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
Статья 20. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В
КОНКУРСЕ
1.
Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший как в
течение срока подачи заявок на участие, так и после его окончания, регистрируется
секретарем комиссии по закупкам в журнале регистрации заявок а в случае подачи заявки
в электронной форме оператору электронной торговой площадки такая заявка
регистрируется оператором в соответствии с регламентом работы электронной площадки.
36
2.
По требованию участника закупки секретарь комиссии может выдать
расписку в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе, указав состояние заявки
(наличие повреждений, признаков вскрытия), дату и время ее получения.
3.
Документацией о проведении конкурса может быть предусмотрено право
участников, подавших заявки
присутствовать на вскрытии конвертов с заявками на
участие в конкурсе или их представителям (при наличии соответствующей доверенности).
4.
Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в
конкурсе председатель комиссии по закупке обязан объявить присутствующим о
возможности подать, изменить или отозвать заявки на участие в конкурсе.
5.
Если установлен факт подачи одним участником закупки двух и более
заявок на участие в конкурсе (в отношении одного лота при наличии двух и более лотов в
конкурсе) при условии, что поданные им ранее заявки не отозваны, эти заявки не
рассматриваются и возвращаются такому участнику.
6.
При вскрытии конвертов с заявками на участие председатель комиссии по
закупке объявляет, а секретарь комиссии по закупкам заносит в протокол вскрытия
конвертов с заявками следующую информацию:
1) место, дату, время проведения вскрытия конвертов с заявками;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и номер предмета конкурса (лота);
4) номер поступившей заявки, присвоенный секретарем комиссии по закупкам при
получении заявки;
5) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений,
признаков вскрытия и т.д.;
6) наличие описи входящих в состав каждой заявки документов, а также
информации о том, пронумерована ли заявка, прошита, подписана, проставлена ли на ней
печать (для юридических лиц), имеются ли повреждения;
7) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП, ОГРН юридического лица,
фамилия, имя, отчество физического лица (ИНН/КПП, ОГРН при наличии);
8) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупок, конверт с
заявкой которого вскрывается;
9) наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Положением и
конкурсной документацией, которые являются основанием для допуска к участию;
10) наличие сведений и документов, содержащихся в заявке на участие в конкурсе и
соответствующих критериям оценки и сопоставления заявок на участие в нем.
7.
В случае, если на участие в конкурсе не подано заявок, либо подана одна
37
заявка, конкурс признается несостоявшимся, соответствующая информация вносится в
протокол вскрытия конвертов с заявками.
8.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или
открытия доступа к таким заявкам оформляется секретарем комиссии по закупке и
подписывается присутствующими членами комиссии по закупкам непосредственно после
вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается на сайте единой информационной
системы.
9.
Комиссия по закупке вправе осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурсе. Любой участник закупки, присутствующий при
вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры
вскрытия с уведомлением председателя комиссии по закупкам
10.
Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания
срока их приема, возвращаются участникам закупки без рассмотрения, а в случае подачи
заявок в электронной форме оператор электронной торговой площадки обязан вернуть
заявки участникам.
Статья 21. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ
КОНКУРСЕ
1.
Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может
превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
2.
Комиссия по закупке отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник
конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в
конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям,
указанным в конкурсной документации.
3.
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником конкурса в соответствии с требованиями
конкурсной документации, комиссия по закупке обязана отстранить такого участника от
участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
4.
Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в
протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
5.
Комиссия по закупке осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе,
которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев,
38
указанных в Приложении № 1 к настоящему Положению и размещенных в конкурсной
документации.
6.
В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе
комиссия по закупке отклонила все такие заявки или только одна такая заявка
соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается
несостоявшимся.
7.
На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе комиссия по
закупке присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.
Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в
конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый
номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок
на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
8.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил
лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных в конкурсной
документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
9.
Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе
фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна
содержаться следующая информация:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и
время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом
закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с
указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием
положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым
не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям
39
документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) указание на причину, по которым конкурентная закупка признана
несостоявшейся, в случае ее признания таковой
10. Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет
ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе
рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, в котором должна содержаться
следующая информация:
1) место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки;
2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии)
(для физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную
заявку на участие в конкурсе;
3) решение каждого члена комиссии о соответствии такой заявки требованиям
конкурсной документации;
4) решение о возможности заключения договора с участником конкурса, подавшим
единственную заявку на участие в конкурсе.
11.
Протоколы, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, составляются в
двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами комиссии
по закупке. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой
экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю
конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в
конкурсе, с приложением проекта договора, который составляется путем включения в
данный проект условий договора, предложенных победителем конкурса или участником
конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения
и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на
участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой
информационной системе.
12.
При проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки
конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах заказчик вправе привлекать
экспертов, экспертные организации.
40
13.
Договор по результатам проведения конкурса может быть заключен не
ранее десяти и не позднее двадцати дней с даты размещения протокола подведения
итогов.
14.
В случае уклонения участника , признанного победителем аукциона, он
признается уклонившимся от заключения договора и комиссия направляет контракт к
участнику, которому присвоен второй номер .
15.
В случае уклонения от подписания договора участником, которому
присвоен второй номер, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом
случае комиссия вправе внести изменения в план закупок и провести закупку любым
способом, предусмотренным настоящим положением, за исключением закупки у
единственного поставщика.
Статья 22. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
1. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление
участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об
осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке,
размещение в единой информационной системе таких разъяснений, подача участниками
конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в
электронной
форме,
окончательных
предложений,
предоставление
комиссии
по
осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление
ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной
закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в
соответствии с настоящим Положением, обеспечиваются оператором электронной
площадки на электронной площадке.
2. Под оператором электронной площадки понимается являющееся коммерческой
организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством
Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной
ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале
которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц
либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица,
составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в
том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программнотехническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной
41
площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в
соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Функционирование
электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на
электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором
электронной площадки.
3. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в
конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
4. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме,
заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением
аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки в
электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных
документов.
5. Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме,
заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной
квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица,
имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки в
электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки.
6. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в электронной
форме, подлежит размещению в порядке, установленном настоящим Положением. В
течение одного часа с момента размещения такая информация должна быть размещена в
единой информационной системе и на электронной площадке. Такая информация должна
быть доступна для ознакомления без взимания платы.
7. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления конкурса в электронной форме, изменений,
внесенных в извещение о проведении конкурса в электронной форме, документацию о
таком конкурсе, разъяснений положений документации о таком конкурсе, запросов
заказчиков о разъяснении положений заявки на участие в конкурентной закупке в
электронной форме оператор электронной площадки размещает указанную информацию
на
электронной
площадке,
направляет
уведомление
об
указанных
изменениях,
разъяснениях всем участникам конкурентной закупки в электронной форме, подавшим
заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу,
42
направившему запрос о даче разъяснений положений документации о конкурентной
закупке, уведомление об указанных запросах о разъяснении положений заявки участника
такой закупки заказчикам по адресам электронной почты, указанным этими участниками
при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.
8. При направлении оператором электронной площадки заказчику электронных
документов, полученных от участника конкурентной закупки в электронной форме, до
подведения
результатов
конкурентной
закупки
в
электронной
форме
оператор
электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации об этом
участнике.
9. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение
переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной
площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в
случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для
участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения
конфиденциальной информации.
10. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность
информации:
1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме,
окончательных предложений до момента открытия к ним доступа заказчику в сроки,
установленные извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной
форме, документацией о конкурентной закупке в электронной форме;
2) о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в
электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а также
дополнительных
ценовых
предложений
(если
подача
дополнительных
ценовых
предложений предусмотрена извещением об осуществлении конкурентной закупки в
электронной форме и документацией о конкурентной закупке в электронной форме) до
формирования
итогового
осуществляется
с
протокола.
использованием
Сопоставление
ценовых
программно-аппаратных
средств
предложений
электронной
площадки при формировании итогового протокола.
11. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку на
участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не
позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом
43
уведомление оператору электронной площадки.
12.
Оператор
электронной
площадки
обязан
обеспечить
непрерывность
осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных
электронной
подписью
электронных
документов,
надежность
функционирования
программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной
закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в
электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор
электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
16.
Извещение о проведении конкурса в электронной форме размещается
заказчиком не менее, чем за 15 дней до даты открытия доступа к заявкам, направленным в
форме электронных документов через сервисы оператора электронной торговой
площадки.
17.
Извещение о проведении конкурса в электронной форме должно содержать
информацию и документы, предусмотренные Статьей 12 настоящего положения.
18.
Размещение конкурсной документации в единой информационной системе
осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении
открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления
в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной
документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения
о проведении открытого конкурса не допускается.
19.
Любой
участник
открытого
конкурса
вправе
направить
в
форме
электронного документа через функционал электронной торговой площадки заказчику
запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение трех рабочих
дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в форме
электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если
указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за три рабочих дня до даты
окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Заказчик вправе принять
решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за три
рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в
открытом конкурсе не допускаются.
44
20.
Изменения, вносимые в извещение о проведении конкурса, конкурсную
документацию, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в
единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия
решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В
случае, если в документацию о закупке внесены изменения в конкурсную документацию,
срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня
размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке,
документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в
закупке такой срок составлял не менее половины менее половины срока подачи заявок на
участие в такой закупке, установленного настоящим положением о закупке для данного
способа закупки.
21.
Конкурсная документация должна содержать информацию и документы,
предусмотренные Статьей 13 настоящего положения.
22.
Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса не позднее даты
окончания приема заявок. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае не
ознакомления участниками закупки с информацией об отказе от проведения открытого
конкурса.
23.
К конкурсной документации должен быть приложен проект договора,
который является неотъемлемой частью конкурсной документации (в случае проведения
конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота).
24.
Заявка на участие в конкурсе, проводимом в электронной форме, порядок
работы комиссии заказчика и содержание протоколов закупки должны соответствовать
требованиям, указанным в Статье 21 настоящего положения.
25.
Договор по результатам проведения конкурса в электронной форме может
быть заключен не ранее десяти и не позднее двадцати дней с даты размещения протокола
подведения итогов.
26.
В случае уклонения участника , признанного победителем аукциона, он
признается уклонившимся от заключения договора и комиссия направляет контракт к
участнику, которому присвоен второй номер .
27.
В случае уклонения от подписания договора участником, которому
присвоен второй номер, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом
случае комиссия вправе внести изменения в план закупок и провести закупку любым
способом, предусмотренным настоящим положением, за исключением закупки у
единственного поставщика.
45
Статья 23. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
1.
Аукцион - форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым
заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену
договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину
(далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена
до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем
аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право
заключить договор.
2.
Заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме с использованием
сервисов операторов электронных торговых площадок, за исключением случаев, когда
предмет закупки составляет государственную тайну, а так же иных случаев, по которым
принято решение Правительства Российской Федерации о не размещении сведений о
закупке.
3.
При проведении аукциона в электронной форме Заказчик использует только
одну электронную площадку. Прием заявок на участие в электронном аукционе по одной
закупке одновременно через нескольких операторов электронных торговых площадок не
допускается.
4.
Извещение о проведении аукциона, в том числе проводимого в электронной
форме размещается заказчиком не менее, чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок
на участие в аукционе.
5.
Извещение о проведении аукциона должно содержать информацию и
документы , предусмотренные Статьей 12 настоящего положения.
6.
Размещение
документации
о
проведении
аукциона
в
единой
информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением
извещения о проведении аукциона. Документация о проведении аукциона должна быть
доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
Предоставление документации о проведении аукциона (в том числе по запросам
заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении аукциона не допускается.
7.
Любой участник аукциона, в том числе проводимого в электронной форме
вправе направить в заказчику запрос о даче разъяснений положений аукционной
документации. В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса
46
заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа
разъяснения положений аукционной документации, если указанный запрос поступил к
заказчику не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на
участие в аукционе. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в
аукционную документацию не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока
подачи заявок на участие в аукционе. Изменение объекта закупки, увеличение размера
обеспечения заявок на участие в аукционе не допускаются.
8.
Изменения, вносимые в извещение о проведении аукциона, аукционную
документацию, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в
единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия
решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В
случае, если в документацию о закупке внесены изменения , срок подачи заявок на
участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой
информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке
изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не
менее половины менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке,
установленного настоящим положением о закупке для данного способа закупки.
9.
Аукционная документация должна содержать информацию и документы,
предусмотренные Статьей 13 настоящего положения.
10.
Заказчик вправе отказаться от проведения аукциона в любой момент до даты
окончания подачи заявок на участие в аукционе. Заказчик не несет обязательств или
ответственности в случае не ознакомления участниками закупки с информацией об отказе
от проведения аукциона.
11.
К аукционной документации должен быть приложен проект договора,
который является неотъемлемой частью аукционной документации.
Статья 24. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
1.
Заявки представляются по форме, в порядке, в месте и до истечения срока,
указанного в аукционной документации.
2.
Обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных
площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона,
заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке
в форме электронных документов.
47
3.
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
4.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать
указанную в одном из следующих пунктов информацию:
1) при заключении договора на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот
участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком
аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при
наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии),
патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при
наличии) ;
б) в случае, если документацией о проведении аукциона указана возможность о
допуске к аукциону заявок, содержащих в себе предложение о поставке эквивалентных
товаров, согласие участника такого аукциона на поставку товара , конкретные показатели,
соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и
указание на товарный знак (его словесное обозначение), а при его отсутствии объяснение
в произвольной форме причин не указания товарного знака в заявке участника, знак
обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при
наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),
наименование страны происхождения товара,
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги
на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого
аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
3) при заключении договора на выполнение работы или оказание услуги, для
выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на
использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе
содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак
обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при
наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),
б) в случае, если документацией о проведении аукциона указана возможность о
допуске к аукциону заявок, содержащих в себе предложение о поставке эквивалентных
товаров, которые будут использованы при выполнении работ или оказании услуг по
договору, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные
показатели
используемого
товара,
соответствующие
значениям,
установленным
48
документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное
обозначение) (при наличии), а при его отсутствии объяснение в произвольной форме
причин не указания товарного знака в заявке участника, знак обслуживания (при
наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные
модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны
происхождения товара.
Первая
часть
заявки
на
участие
в
электронном
аукционе,
предусмотренная частью 4 настоящей статьи, может содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается договор.
5.
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать
следующие документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии),
паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного
телефона,
банковские
реквизиты
участника
закупки
идентификационный
номер
налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством
соответствующего иностранного государства аналог
идентификационного номера
налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица);
2) копии учредительных документов участника закупки;
3) документы,
подтверждающие
соответствие
участника
такого
аукциона
требованиям, установленным документацией о проведении электронного аукциона;
4)
выписка из
единого государственного реестра юридических лиц
или
засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического
лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для
индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до
даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого
конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица),
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для
иностранного лица);
5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении
или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в
49
соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени
участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное
лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на
осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью
участника открытого конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для
юридического
лица)
или
уполномоченным
руководителем
лицом,
либо
засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В
случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем,
заявка
на
участие
в
открытом
конкурсе
должна
содержать
также
документ,
подтверждающий полномочия такого лица;
6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса
поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом
договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в
открытом конкурсе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой, или
письмо, составленное в произвольной форме, в котором участник закупки объясняет
отсутствие в заявке решения об одобрении или о совершении крупной сделки ;
7) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации,
в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены
требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов
предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается
требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
8) в случае, если закупка размещена среди субъектов малого и среднего
предпринимательства, участники такой закупки, и привлекаемые участниками закупки,
субподрядчики
(соисполнители)
из
числа
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою
принадлежность
к
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства
путем
представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного
документа
сведений
из
единого
реестра
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным
50
законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(далее - единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства), содержащих
информацию об участнике закупки, или декларации о соответствии участника закупки
критериям
отнесения
к
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства,
установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" (далее - декларация), по форме ,
указанной документацией о закупке в случае отсутствия сведений об участнике закупки,
который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или
вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального
закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в
едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
9) В случае, если в документации о проведении аукциона предусмотрен этап
предквалификационного отбора участников, то в составе второй части заявки участник
закупки обязан предоставить документы, подтверждающие его квалификацию. При этом
отсутствие указанных документов является основанием для признания заявки участника
аукциона не соответствующей требованиям документации.
6.
Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных
документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей
статьи документов и информации, не допускается.
7.
Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком
аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до
предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока
подачи на участие в таком аукционе заявок.
8.
Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в таком
аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок
на участие в таком аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной
площадки.
9.
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном
аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион
признается несостоявшимся.
10.
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии
с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого
участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
51
Статья 25. ПОРЯДОК РАССМОТТЕНИЯ ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК НА
УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
1.
Комиссия по закупке проверяет первые части заявок на участие в
электронном аукционе, на соответствие требованиям, установленным документацией о
таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
2.
Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном
аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных
заявок.
3.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в
электронном аукционе, Комиссия по закупке принимает решение о допуске участника
закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании
этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в
таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей
статьи.
4.
Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной аукционной документацией,
или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной аукционной документацией,
требованиям документации о таком аукционе.
5.
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии
с частями 3 и 5
Статьи 25 настоящего положения, комиссия по закупке обязана
отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его
проведения.
6.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в
электронном аукционе комиссия по закупке оформляет протокол рассмотрения заявок на
участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании
аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных
заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе,
которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и
признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к
участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием
52
положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в
нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют
требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена комиссии по закупке в отношении каждого участника
такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в
допуске к участию в таком аукционе.
7.
Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания
срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком
оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
8.
В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на
участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в
допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на
участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на
участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В
протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании
такого аукциона несостоявшимся.
Статья 26. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
1.
Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в
извещении о его проведении день. Время начала проведения такого аукциона
устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой
зоны, в которой расположен заказчик.
2.
Днем
проведения
электронного
аукциона
является
рабочий
день,
следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых
частей заявок на участие в таком аукционе.
3.
Электронный
аукцион
проводится
путем
снижения
начальной
(максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении такого аукциона
4.
При проведении электронного аукциона его участники подают предложения
о цене договора, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о
цене договора на величину в пределах "шага аукциона", который составляет от одной
второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора
5.
При проведении электронного аукциона устанавливается время приема
предложений участников такого аукциона о цене договора, составляющее десять минут от
53
начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене
договора, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене
договора.
6.
Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой
цене договора не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и
технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
7.
В случае, если при проведении электронного аукциона цена договора
снижена до половины процента начальной (максимальной) цены договора или ниже,
такой аукцион проводится на право заключить договор. При этом такой аукцион
проводится путем повышения цены договора.
Статья 27. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВТОРЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК
1.
Комиссия по закупке рассматривает вторые части заявок на участие в
электронном аукционе и документы, направленные заказчику участником в составе
второй части заявок в части соответствия их требованиям, установленным документацией
о таком аукционе.
2.
Комиссия по закупке на основании результатов рассмотрения вторых частей
заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о
несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным
документацией о таком аукционе
3.
Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном
аукционе не может превышать пять рабочих дней с даты окончания на электронной
площадке электронного аукциона.
4.
Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей
требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены аукционной
документацией, несоответствия указанных документов и информации требованиям,
установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах
недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания
срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным
документацией о таком аукционе.
54
5. Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе
требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не
предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
6. Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются
в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми
участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами комиссии по закупке и должен
содержать:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
3) сведения о членах комиссии по проведению закупки;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или)
дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в
закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения
договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в
закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных
предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на
последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок,
окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого
окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения
о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное
предложение;
55
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений
(если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка
заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению
закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению
значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если
этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее
таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе
предусмотрена положением о закупке.
7. Договор по результатам проведения аукциона может быть заключен не ранее
десяти и не позднее двадцати дней с даты размещения протокола подведения итогов.
8. В случае уклонения участника , признанного победителем аукциона, он
признается уклонившимся от заключения договора и комиссия направляет контракт к
участнику, которому присвоен второй номер .
9. В случае уклонения от подписания договора участником, которому присвоен
второй номер, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае
комиссия вправе внести изменения в план закупок и провести закупку любым способом,
предусмотренным настоящим положением, за исключением закупки у единственного
поставщика.
Статья 28. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОКВ ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
1.
Запрос котировок – форма торгов, при которой победителем запроса
котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям,
установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее
низкую цену договора.
2.
Запрос котировок проводится заказчиком в
электронной форме через
сервисы операторов электронных торговых площадок.
56
3.
Извещение о проведении запроса котировок размещается не менее, чем за
пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок.
4.
Извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию
и документы предусмотренные Статьей 12 настоящего положения.
5.
К извещению должен быть приложен проект договора, форма заявки на
участие в запросе котировок, обоснование начальной (максимальной) цены договора и
подробное описание объекта закупки в соответствии с требованиями настоящего
положения.
6.
Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведении запроса котировок не позднее, чем за три рабочих дня до даты истечения
срока подачи заявок на участие в запросе котировок. В течение одного рабочего дня с
даты принятия указанного решения такие изменения размещаются Заказчиком на
официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен
быть продлен так, чтобы с даты размещения на официальном сайте таких изменений до
даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял
не менее чем половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного
настоящим положением о закупке для данного способа закупки. Заказчик вправе принять
решение об отказе от проведения запроса котировок в любой момент до даты окончания
подачи заявок на участие в запросе котировок.
7.
Любой участник запроса котировок вправе направить в заказчику запрос о
даче разъяснений положений документации о проведении запроса котировок. В течение
трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в
форме электронного документа разъяснения положений извещения о проведении запроса
котировок, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за три рабочих
дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Статья 29. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ
КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
1.
Любой участник закупки, в том числе такой участник, которому не
направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на
участие в запросе котировок, при
наличии более одного лота, только одну заявку в
отношении каждого лота.
2.
Участник подает заявку в форме электронного документа по форме и в срок,
указанный в извещении о проведении запроса котировок, при этом заявка должна
57
содержать всю требуемую информацию и документы, указанные в документации о
закупке в соответствии с настоящим Положением.
3.
В составе заявки участники должны направлять следующие документы и
информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес местонахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя отчество (при наличии), место
регистрации для физического лица, банковские реквизиты участника закупки, номер
контактного телефона или предпочтительный способ связи;
2) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном
сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра
юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического
лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном
сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки
(для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность
(для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного
лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном
сайте извещения о проведении конкурса;
3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки
без доверенности (далее по тексту - руководитель). В случае, если от имени участника
закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также
доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную
печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для
юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально
заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана
лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в закупке
должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
58
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица и если для участника закупки товаров,
работ, услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются
крупной сделкой. В случае если получение указанного решения до истечения срока
подачи заявок на участие в запросе котировок для участника закупки невозможно в силу
необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными
документами участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции
которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, участник
закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его
победителем закупки представить вышеуказанное решение до момента заключения
договора.
5)
декларацию
о
соответствии
участника
требованиям,
установленным
документацией о проведении запроса котировок;
6)
документы,
подтверждающие
соответствие
участника
требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии
таких требований к участнику закупок)
7) согласие участника запроса котировок исполнить договор на условиях, указанных
в извещении о проведении запроса котировок;
8) предложение участника запроса в отношении объекта закупки в соответствии с
требованиями документации о проведении запроса котировок;
8) предложение участника запроса котировок в отношении цены договора, из
которого в случае размещения закупки товаров должны однозначно определяться цена за
единицу закупаемых товаров;
4. Заявка Участника должна быть оформлена в соответствии с требованиями
извещения о проведении запроса котировок.
Статья 30. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК
1.
Комиссия по закупке открывает доступ к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в
извещении о проведении запроса котировок. Открытие доступа к поданным в форме
электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок
осуществляются в один день.
59
2.
Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок,
подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем
требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой
указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее
низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок
победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе
котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в
которых предложена такая же цена.
3.
Комиссия по закупке не рассматривает и отклоняет заявки на участие в
запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении
о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы
или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о
проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены
документы и информация, предусмотренные частью 3 Статьи 29 настоящего Положения.
Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
4.
Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
оформляются протоколом, в котором содержатся информация
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и
время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом
закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с
указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием
положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым
не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям
документации о закупке;
60
5)
указание
на
причину,
по
которым
конкурентная
закупка
признана
несостоявшейся, в случае ее признания таковой
5.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии по закупке и в
день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный
протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой
в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается
победителю запроса котировок .
6.
В случае, если комиссии по закупке отклонены все поданные заявки на
участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна
такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о
проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся.
7.
Договор по результатам проведения запроса котировок может быть заключен
не ранее десяти и не позднее двадцати дней с даты размещения протокола подведения
итогов.
8.
В случае уклонения участника , признанного победителем запроса котировок,
он признается уклонившимся от заключения договора и комиссия направляет контракт к
участнику, которому присвоен второй номер .
9.
В случае уклонения от подписания договора участником, которому присвоен
второй номер, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае
комиссия вправе внести изменения в план закупок и провести закупку любым способом,
предусмотренным настоящим положением, за исключением закупки у единственного
поставщика.
Статья 31. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙВ
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
1.
Запрос предложений – форма торгов, при которой победителем запроса
предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке
которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке,
наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие
условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
61
2.
Запрос предложений проводится исключительно в электронной форме на
электронной торговой площадке.
3.
Извещение о проведении запроса предложений размещается не менее, чем за
семь рабочих дней до даты окончания подачи заявок.
4.
Извещение
о
проведении
запроса
предложений
должно
содержать
информацию и документы предусмотренные Статьей 12 настоящего положения.
5.
Размещение документации о проведении запроса предложений в единой
информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением
извещения о проведении запроса предложений. Документация о проведении запроса
предложений
должна быть доступна для ознакомления в единой информационной
системе без взимания платы. Предоставление документации о проведении запроса
предложений (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения
о проведении запроса предложений не допускается.
6.
Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведении запроса предложений не позднее, чем за три рабочих дня до даты истечения
срока подачи заявок на участие в запросе предложений. В течение одного рабочего дня с
даты принятия указанного решения такие изменения размещаются Заказчиком на
официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в запросе предложений
должен быть продлен так, чтобы с даты размещения на официальном сайте таких
изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе предложений этот
срок составлял не половины срока подачи заявок на участие в такой закупке,
установленного настоящим положением о закупке для данного способа закупки. Заказчик
вправе принять решение об отказе от проведения запроса предложений в любой день до
даты окончания подачи заявок.
7.
Любой участник запроса предложений вправе направить в заказчику запрос
о даче разъяснений положений документации о проведении запроса предложений. В
течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан
направить в форме электронного документа разъяснения положений документации о
проведении запроса предложений, если указанный запрос поступил к заказчику не
позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в
запросе предложений.
8.
Документация о проведении запроса предложений должна содержать
информацию и документы, предусмотренные Статьей 13 настоящего положения.
9.
К документации о проведении запроса предложений должен быть приложен
проект договора.
62
Статья 32. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
1.
Заявки на участие в запросе предложений представляются по форме и в
порядке, которые указаны в документации о проведении запроса предложений, а также в
месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении запроса
предложений.
2.
Участник запроса предложений подает в электронной форме заявку на
участие в запросе предложений оператору электронной торговой площадки. Форма заявки
на участие в запросе предложений указывается в документации о проведении запроса
предложений. Заявка на участие в запросе предложений должна содержать всю указанную
заказчиком в документации о проведении запроса предложений информацию, а именно:
1)
А)
Сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:
наименование,
сведения
об
организационно-правовой
форме,
о
месте
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при
наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица),
номер контактного телефона, адрес электронной почты участника закупки (при их
наличии);
Б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном
сайте извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра
юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического
лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном
сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки
(для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность
(для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного
лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном
сайте извещения о проведении закупки;
В) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
63
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки
без доверенности (далее по тексту - руководитель). В случае, если от имени участника
закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также
доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную
печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для
юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально
заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана
лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в закупке
должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
Г) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
Д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица и если для участника закупки товаров,
работ, услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора являются
крупной сделкой. В случае если получение указанного решения до истечения срока
подачи заявок на участие в конкурсе для участника закупки невозможно в силу
необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными
документами участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции
которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, участник
закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его
победителем конкурса представить вышеуказанное решение до момента заключения
договора.
Е) В случае, если для данного участника закупки поставка товаров, выполнение
работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств
в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, обеспечения
исполнения договора не являются крупной сделкой, участник закупки представляет
соответствующее письмо;
2)
предложение
о
функциональных
характеристиках
(потребительских
свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные
предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене
договора, о цене единицы товара, услуги; о цене запасных частей (каждой запасной
64
части) к технике, к оборудованию, а также начальная цена запасных частей (каждой
запасной части) к технике, к оборудованию и начальная цена единицы услуги и (или)
работы. В случаях, предусмотренных закупочной документацией, также копии
документов,
подтверждающих
соответствие
товара,
работ,
услуг
требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к
таким товарам, работам, услугам;
3)
документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника
закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в запросе
предложений;
4)
копия банковской гарантии, предоставленной участником в качестве
обеспечения заявки на участие в запросе предложений, в случае, если участником был
выбран такой формат;
5)
документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
документации о проведении запроса предложений, установленным в соответствии со
Статьей 5 настоящего Положения;
6)
сведения и документы, подтверждающие соответствие соисполнителей,
предприятий-изготовителей требованиям, установленным в документации в соответствии
со Статьей 5 настоящего Положения, если таковые требования были установлены, или
справку о том, что соисполнители участником закупки привлекаться не будут;
7)
в случае, если в закупочной документации о проведении запроса
предложений указан такой критерий оценки заявок на участие в запросе предложений, как
квалификация участника запроса предложений, заявка участника запроса предложений
должна содержать также документы, подтверждающие его квалификацию;
8)
Заявка на участие в запросе предложений, в случае, если в конкурсной
документации указано такое требование,
должна содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется.
Заявка на участие в запросе предложений должна содержать опись
3.
входящих в ее состав документов и подписана электронной подписью участника
закупки.
4.
Неисполнение участником закупки требований по оформлению заявки на
участие в запросе предложений и/или не предоставление документов в составе заявки на
участие в запросе предложений является основанием для отказа в допуске к участию в
конкурсе такого участника закупки.
65
5.
Требовать от участника закупки иное, за исключением предусмотренных
настоящим Положением документов и сведений, не допускается.
6.
Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе
предложений в отношении каждого лота запроса предложений.
7.
Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается в день и
время, указанное в извещении о проведении конкурса.
8.
Оператор
электронной
торговой
площадки
обеспечивает
конфиденциальность направленных участниками закупки заявок.
9.
Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений,
вправе изменить или отозвать заявку на участие в запросе предложений в любое время до
окончания подачи заявок. Порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе
предложений, порядок внесения изменений в такие заявки
устанавливается в
документации о проведении запроса предложений.
10.
Прием заявок, поступивших по истечению срока представления заявок на
участие в запросе предложений, не осуществляется.
11.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе
предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подана
ни одна заявка на участие в запросе предложений, запросе предложений признается
несостоявшимся.
Статья 33. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА
УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА С
ПОБЕДИТЕЛЕМ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
1.
При открытии доступа
к заявкам на участие в запросе предложений
председатель комиссии по закупке объявляет, а секретарь комиссии по закупке заносит в
протокол открытия доступа к заявкам следующую информацию:
1) место, дату, время проведения вскрытия конвертов с заявками;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и номер предмета закупки (лота);
4) номер поступившей заявки, присвоенный оператором электронной торговой
площадки;
5) наличие описи входящих в состав каждой заявки документов, а также
информации о том, пронумерована ли заявка, прошита, подписана, проставлена ли на ней
печать (для юридических лиц), имеются ли повреждения;
6) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП, ОГРН юридического лица,
66
фамилия, имя, отчество физического лица (ИНН/КПП, ОГРН при наличии);
7) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупок, конверт с
заявкой которого вскрывается;
8) наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Положением и
закупочной документацией, которые являются основанием для допуска к участию;
10) наличие сведений и документов, содержащихся в заявке на участие в запросе
предложений, соответствующих критериям оценки и сопоставления заявок на участие в
нем.
2.
Данный протокол подписывается всеми членами закупочной комиссии и
подлежит размещению в единой информационной системе в срок, не позднее 3 дней с
даты его подписания.
3.
В срок, не более десяти рабочих дней комиссия по закупке обязана
рассмотреть заявки на участие в запросе предложений, проранжировать заявки и
определить победителя закупки.
4.
Комиссия по закупке отклоняет заявку на участие в запросе предложений,
если участник закупки, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику запроса
предложений, указанным в документации о проведении запроса предложений, или такая
заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в документации о
проведении запроса предложений.
5.
документах,
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
представленных
участником
запроса
предложений
в
соответствии
с требованиями документации о проведении запроса предложений, комиссия по закупке
обязана отстранить такого участника от участия в запросе предложений на любом этапе
его проведения.
6.
Решение каждого члена комиссии по закупке заносится в протокол, который
должен включать в себя:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и
время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом
закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с
указанием в том числе:
67
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием
положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым
не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям
документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5)
указание
на
причину,
по
которым
конкурентная
закупка
признана
несостоявшейся, в случае ее признания таковой
7.
Протокол , предусмотренный ч. 6 настоящей статьи подлежит размещению в
единой информационной системе в срок, не более 3 дней с даты его подписания.
8. Договор по результатам проведения запроса предложений может быть заключен в
срок, не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с даты размещения протокола подведения
итогов запроса предложений.
16. В случае уклонения участника , признанного победителем запроса предложений,
он признается уклонившимся от заключения договора и комиссия направляет контракт к
участнику, которому присвоен второй номер .
17. В случае уклонения от подписания договора участником, которому присвоен
второй номер, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае
комиссия вправе внести изменения в план закупок и провести закупку любым способом,
предусмотренным настоящим положением, за исключением закупки у единственного
поставщика.
Статья 34 ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ В
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ, УЧАСТНИКАМИ
КОТОРОЙ МОГУТ БЫТЬ ТОЛЬКО СУБЪЕКТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом
68
особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с
пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная
закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства).
2.
Конкурентная
закупка
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме,
аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса
предложений в электронной форме.
3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе
извещение о проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает
тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает
тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до
дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена
договора не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня до
69
дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом
начальная (максимальная) цена договора не должна превышать семь миллионов рублей.
4. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящей статьи - конкурс в
электронной форме), может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в
электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных
характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий
исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в
электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых
характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях
исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме,
в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме,
документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в
электронной форме заявок на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в
электронной форме о снижении цены договора.
5. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в части 4
настоящей статьи, должны соблюдаться следующие правила:
1) каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него
однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов,
предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки
проведения каждого этапа конкурса в электронной форме;
70
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется
отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в
электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в
электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый
протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные
пунктом 1 или 2 части 4 настоящей статьи, заказчик указывает в протоколах,
составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им
решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора
либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия заказчиком
решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора
заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в
единой информационной системе уточненное извещение о проведении конкурса в
электронной форме и уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном
случае отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не допускается,
комиссия по осуществлению конкурентной закупки предлагает всем участникам конкурса
в электронной форме представить окончательные предложения с учетом уточненных
функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ,
услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с
требованиями части 3 настоящей статьи определяет срок подачи окончательных
предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия заказчиком
решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме
и документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в
протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме.
При этом участники конкурса в электронной форме не подают окончательные
предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их
заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах)
товаров,
качестве
работ,
услуг
и
об
иных
условиях
исполнения
договора,
предусмотренное пунктом 2 части 4 настоящей статьи, должно осуществляться с
участниками конкурса в электронной форме, подавшими заявку на участие в таком
конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к
71
участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального закона от
29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне";
7) после размещения в единой информационной системе протокола, содержащего
решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и
составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного
пунктом 2 части 4 настоящей статьи, любой участник конкурса в электронной форме
вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ
выражается
в
непредставлении
участником
конкурса
в
электронной
форме
окончательного предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение
в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с
момента размещения заказчиком в единой информационной системе уточненных
извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной
закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной
закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача
окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном в соответствии с
настоящим Федеральным законом для подачи заявки;
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5
части 4 настоящей статьи:
а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о
наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками
такого конкурса;
б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке
одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового
предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных
ценовых предложений составляет три часа;
в) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое
предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом
ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового
протокола.
72
6. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками
предложений о цене договора с учетом следующих требований:
1) "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется
на величину в пределах "шага аукциона";
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или
большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора,
сниженное в пределах "шага аукциона";
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в
случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
7. В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с пунктом 10
части 5 настоящей статьи дополнительных ценовых предложений, а также в течение
одного часа после окончания подачи в соответствии с частью 7 настоящей статьи
предложений о цене договора оператор электронной площадки составляет и размещает на
электронной площадке и в единой информационной системе протокол подачи
дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи предложений о цене
договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных ценовых
предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые
предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона в
электронной форме с указанием времени их поступления.
8. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном
настоящей статьей для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей. При этом подача окончательного предложения,
дополнительного ценового предложения не осуществляется.
9. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
73
предпринимательства
осуществляется
заказчиком
на
электронной
площадке,
функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
и
дополнительными
требованиями,
установленными
Правительством
Российской
Федерации и предусматривающими в том числе:
1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками такой
конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой конкурентной
закупке, и прекращения данного блокирования (если требование об обеспечении заявок на
участие в такой закупке установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой
закупки, документации о конкурентной закупке);
3)
порядок
использования
государственной
информационной
системы,
осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой
информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки;
4) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки
для целей настоящего Федерального закона.
10. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов
электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на
основании части 10 настоящей статьи. Оператор электронной площадки в порядке,
предусмотренном пунктом 5 части 10 настоящей статьи, подлежит исключению из этого
перечня в случае несоответствия одному или нескольким требованиям, установленным на
основании части 10 настоящей статьи, а также в случае его обращения об исключении из
этого перечня.
11. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной
закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об
осуществлении
такой
закупки,
документации
о
конкурентной
закупке)
может
предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств в
соответствии с настоящей статьей или предоставления банковской гарантии.
74
12. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется
участником такой закупки.
13. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для обеспечения
заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный
счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - специальный банковский счет).
14. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и
размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного
часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при
наличии на специальном банковском счете участника закупки незаблокированных
денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора.
Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном
банковском счете участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения
указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в
соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной
площадки информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных
средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей
частью, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему ее
участнику в течение одного часа с момента получения соответствующей информации от
банка.
15. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся
на специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование.
17. Денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве
обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства, перечисляются на счет заказчика, указанный в извещении
об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке, в случае
75
уклонения, в том числе непредоставления или предоставления с нарушением условий,
установленных извещением об осуществлении такой закупки, документацией о
конкурентной закупке, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения
договора (если в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора), или
отказа участника такой закупки заключить договор.
18. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013
года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
19. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность
представления следующих информации и документов:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица
в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если
участником
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства является юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места
жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства является индивидуальный предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки
с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей,
членов
коллегиального
единоличного
исполнительного
исполнительного
органа
органа,
лица,
юридического
исполняющего
лица,
если
функции
участником
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего
иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких
лиц;
76
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени
участника
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:
а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является
индивидуальный предприниматель;
б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве
лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее
в настоящей статье - руководитель), если участником такой закупки является
юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся
предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9
настоящей части;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем
одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено
законодательством Российской Федерации и для участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключение по результатам
такой закупки договора либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой
закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об
осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения
исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено
заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной
закупке) является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной
закупке
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
если
соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой
закупки, документацией о конкурентной закупке:
а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на
77
участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения
денежных средств;
б) банковская гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие
в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
участником такой закупки предоставляется банковская гарантия;
9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в конкурентной
закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства - юридического лица и отсутствие решения
арбитражного суда о признании участника такой закупки - юридического лица или
индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);
б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за
исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный
налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны
безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать
пять процентов балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным
бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой
закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в
установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,
задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие
в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства не
принято;
78
г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в качестве
индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного
органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства непогашенной или неснятой
судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные
статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также
неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые
связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся
предметом
осуществляемой
закупки,
и
административного
наказания
в
виде
дисквалификации;
д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на
участие
в
конкурентной
закупке
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства участника такой закупки - юридического лица к административной
ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного
статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства указанным в документации о конкурентной закупке
требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим
поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки,
если в соответствии с законодательством Российской Федерации информация и
документы,
подтверждающие
общедоступных
такое
государственных
соответствие,
реестрах,
содержатся
размещенных
в
в
открытых
и
информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" (с указанием адреса сайта или страницы сайта в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти
информация и документы);
ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего
предпринимательства
исключительными
правами
на
результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик
приобретает права на такие результаты;
79
з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства правами использования результата интеллектуальной
деятельности в случае использования такого результата при исполнении договора;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги,
являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару,
работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской
Федерации и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной
закупке. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с
товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении
закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), документ, подтверждающий страну происхождения товара,
предусмотренный актом Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии
с пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ;
13) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги), за
исключением проведения аукциона в электронной форме.
19. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к
участникам
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям
исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в
такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и
документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для
осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не
является основанием для отклонения заявки.
20. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке
обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы,
не предусмотренные настоящей статьей.
80
21. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства путем проведения аукциона в электронной форме, запроса
котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки, указанных в
19 настоящей статьи, не допускается.
22. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене
договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна
содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 18, а также
частью 19 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления
заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой
закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае
установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть
данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами
1 - 9, 11 и 12 части 18, а также частью 19 настоящей статьи в отношении критериев и
порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к
участникам
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке
этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы
должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе
предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления
в соответствии с частью 18 настоящей статьи.
23. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Первая
часть
данной
заявки
должна
содержать
информацию
и
документы,
предусмотренные пунктом 10 части 18 настоящей статьи. Вторая часть данной заявки
должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12
части 18 настоящей статьи. При этом предусмотренные настоящей частью информация и
документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в
случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 18 настоящей
статьи.
24. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать
информацию и документы, предусмотренные частью 18 настоящей статьи, в случае
установления заказчиком обязанности их представления.
81
25. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 18 настоящей статьи,
представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства с использованием программно-аппаратных
средств электронной площадки. Оператор электронной площадки обеспечивает участнику
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
возможность включения в состав заявки и направления заказчику информации и
документов, указанных в части 18 настоящей статьи, посредством программноаппаратных средств электронной площадки в случае их представления данному оператору
при аккредитации на электронной площадке.
26. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной
форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме
сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о
ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
27. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в
электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в
запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания
срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов
малого и среднего предпринимательства, установленного извещением об осуществлении
конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными
настоящей статьей уточненными извещением, документацией;
2) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а
также предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме,
запроса предложений в электронной форме), протокол в сроки, установленные
извещением
о
проведении
таких
конкурса,
аукциона,
запроса
предложений,
документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей
уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:
а) размещения заказчиком в единой информационной системе протокола,
составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по
результатам рассмотрения первых частей заявок;
82
б) проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной форме
предложений о цене договора с учетом требований настоящей статьи (при проведении
аукциона в электронной форме);
4) протокол, предусмотренный частью 7 настоящей статьи (в случае, если конкурс в
электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4 настоящей
статьи), - не ранее срока размещения заказчиком в единой информационной системе
протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в электронной форме по
результатам рассмотрения вторых частей заявок.
28. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5
статьи 3.2 Федерального закона 223-ФЗ, оператор электронной площадки не вправе
направлять заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.
29. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной
форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в
части 13 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ. В течение часа с
момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его
в единой информационной системе.
30. В течение одного рабочего дня после направления оператором электронной
площадки информации, указанной в пунктах 1 (при проведении запроса котировок в
электронной форме), 3, 4 (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап,
предусмотренный пунктом 5 части 4 настоящей статьи) части 27 настоящей статьи,
комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок на участие
в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.
Заявке на участие в конкурсе в электронной форме или запросе предложений в
электронной форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, а в
случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной
форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в
нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия
исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер
присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
83
31. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14
статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и размещает его на электронной
площадке и в единой информационной системе.
32. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных
средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной
закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному
заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием
замечаний
к
положениям
проекта
договора,
не
соответствующим
извещению,
документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих
положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с
использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик
рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный
проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном
документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе
разногласий замечания.
33. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены
проектом
договора,
документацией
о
конкурентной
закупке,
извещением
об
осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым
заключается договор.
34. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с участием
только субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные или
направленные оператором электронной площадки заказчику, участнику закупки в форме
электронного документа в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ,
хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет.
Статья 35. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)
1. Процедура закупки у единственного поставщика может применяться
Заказчиком в следующих случаях:
84
1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом
от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях»;
2) выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
3) начальная (максимальная) цена закупки товаров, работ, услуг не превышает 1
500 000 (один миллион пятьсот тысяч рублей 00 копеек).
4) осуществляются закупки товаров, работ, услуг, в целях исполнения
предписания контрольно-надзорных органов в случаях, когда промедление закупки может
привести к приостановке и (или) нанесению ущерба деятельности Заказчика, и (или) когда
промедление закупки может привести к нарушению эксплуатации недвижимых объектов
заказчика;
4. Закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства и самозанятые, заказчик вправе осуществлять путем проведения как
конкурентных процедур в соответствии с настоящим Положением, так и путем
проведения неконкурентных процедур (закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
4.1. В случае если закупка, участниками которой могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства и самозанятые, осуществляется у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении такой закупки заказчик
должен соблюдать требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №
1352.
4.2. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень товаров
(работ, услуг), закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего
предпринимательства и самозанятых, и цена договора не превышает 200 млн руб., договор
по результатам закупки заключается с субъектом малого и среднего предпринимательства
и самозанятым.
4.3. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень товаров
(работ, услуг), закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего
предпринимательства и самозанятых, и цена договора не превышает 400 млн руб., договор
по результатам закупки может быть заключен с субъектом малого и среднего
предпринимательства и самозанятым.
4.4. При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего
85
предпринимательства и самозанятые, заказчик принимает решение отказе от заключения
договора в случае:
4.4.1. Отсутствия информация о контрагенте, с которым заключается договор, в
едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;
4.4.2. Отсутствия информация на сайте ФНС России о том, что контрагент, с
которым заключается договор, применяет специальный налоговый режим «Налог на
профессиональный доход».
4.5. При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства и самозанятые, заказчик вправе размесить извещение о проведении
такой закупки в Единой информационной системе.
5) возникли такие нужды Заказчика в работе или услуге, выполнение или
оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в
соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным,
муниципальным
учреждением,
государственным,
муниципальным
унитарным
предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
нормативными
правовыми
актами
Правительства
Российской
Федерации,
законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации, органа
местного самоуправления;
6)
оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению,
газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению
(присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в
соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), оказание
услуг по энергоснабжению, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов;
7) возникли нужды в определенных товарах, работах, услугах вследствие аварии,
иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой
силы,
возникновение
необходимости
срочного
медицинского
вмешательства,
и
применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно.
Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящей частью договор на поставку
товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме,
которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,
либо для срочного медицинского вмешательства;
86
8) производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются
учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с
перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации;
9) заключается договор на оказание услуг связи, в том числе подсоединения к
телефонным городским, международным сетям, Интернету, подключение и оказание
услуг сотовых операторов;
10) осуществляется подписка печатных изданий;
11)
заключение
договора
на
сопровождение
специальных
программных
продуктов по бухгалтерскому учету, автоматизированных информационных систем,
используемых Заказчиком;
12) заключение договора на оказание услуг по участию в мероприятии,
проводимом для нужд нескольких Заказчиков, с поставщиком, который определен
Заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия;
13) заключение договора на оказание услуг по осуществлению авторского
контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства,
проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным
ремонтом объекта капитального строительства соответствующими авторами;
14) оплата расходов, связанных с направлением работника в служебную
командировку;
15) заключение договора на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или
нескольких зданий, нежилых помещений в многоквартирном доме, переданных в
безвозмездное пользование или оперативное управление Заказчику, по охране и иному
обслуживанию таких помещений, в том числе коммуникаций;
16) заключение договора на оказание услуг, связанных с участием должностных
лиц заказчика в проведении съездов, конгрессов, семинаров, фестивалей, чемпионатов,
конкурсов, соревнований, олимпиад, концертов, представлений и подобных культурных
мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных
мероприятий. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту
служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем
жилого помещения (гостиничные услуги), транспортное обслуживание, обеспечение
питания;
17) возникли у Заказчика такие нужды, для удовлетворения которых способны
поставлять товары, оказывать услуги, выполнять работы, специально созданные
муниципальным образованием для такой деятельности муниципальные некоммерческие
87
организации (в том числе автономные), бюджетные и казенные организации, унитарные
предприятия;
18) признание комиссией Заказчика иных процедур закупок несостоявшимися в
соответствии с настоящим Положением, в случае если договор заключается по цене, не
превышающей максимальной (начальной) цены договора, указанного в извещении о такой
закупке;
19)
заключается
договор
на
лечение,
оздоровление,
проведение
профилактических медицинских осмотров сотрудников Заказчика с организациями
здравоохранения;
20) заключается договор на обучение, повышение квалификации сотрудника
Заказчика;
21) необходимо проведение дополнительной закупки и смена поставщика
(исполнителя, подрядчика) не целесообразна по соображениям стандартизации или ввиду
необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием,
технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальной закупки с точки
зрения удовлетворения потребностей Заказчика;
22) признание не состоявшейся конкурентной закупки,
предусмотренной
настоящим положением по следующим причинам:
а) на участие в закупке поступила только одна заявка и она признана
соответствующей;
б) комиссией по закупке по результатам рассмотрения заявок, в случае, если
закупка размещается среди субъектов малого и среднего предпринимательства, по
результатам рассмотрения первых частей заявок, по результатам рассмотрения вторых
частей заявок лишь одна заявка была признана соответствующей требованиям
документации.
23) осуществление закупки средств индивидуальной защиты, а так же закупки
товаров, работ, услуг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной
инфекции .
2. При проведении закупок у единственного поставщика на сумму , не
превышающую 100 000 рублей заказчик вправе обосновать цену исходя из стоимости
ранее заключенного контракта по однотипному предмету закупки или в качестве
обоснования цены использовать бланк строгой отчетности, предоставляемый продавцом;
88
3.
При проведении закупок у единственного поставщика на сумму , превышающую
100 000 рублей заказчик обязан обосновать цену путем использования методов
определения цены договора, указанные в настоящем положении.
Статья 36. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАКУПКИ
Договор
1.
по
результатам
конкурентной
закупки
заключается
путем
включения условий исполнения договора, предложенных в заявке (предложении)
победителем или участником закупки, с которым заключается договор, в проект договора,
являющийся неотъемлемой частью документации о закупке. Изменения проекта договора
после проведения закупки не допускаются.
По результатам проведения конкурса, в том числе проводимого в
2.
электронной форме или аукциона договор с победителем закупки заключается в срок не
ранее десяти и не позднее двадцати дней с даты размещения протокола определения
победителя.
По результатам проведения запроса котировок, запроса предложений
3.
договор может быть заключен в срок не ранее десяти и не позднее двадцати дней с даты
размещения протокола определения победителя.
При размещении закупки у единственного поставщика договор заключается
4.
после получения согласия поставщика (подрядчика, исполнителя) и в срок, оговоренный
сторонами.
4.1. Если ни одна из сторон (поставщик/заказчик) за один месяц до окончания
срока действия Договора с единственным поставщиком письменно не уведомит другую
сторону о своем намерении его расторгнуть, то данный договор считается автоматически
продленным на тот же срок, на тех же условиях без изменения цены договора, но только в
том случае если это предусмотрено самим Договором.
Изменение цены Договора возможно в следующих случаях: увеличение или
уменьшение объема услуг, изменение тарифов на услуги оператором, в этом случае
сторонами заключается Дополнительное соглашение о соответствующих изменениях.
5.
Договор должен быть заключен в электронной форме, за исключением
случаев проведения конкурса не в электронной форме.
6.
В случае, если участником закупки, с которым заключается договор,
предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной
89
(максимальной) цены договора, договор заключается только после предоставления таким
участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза
размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о проведении
закупки, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата
аванса) или таким участником будут представлены документы, обосновывающие
предложенную цену договора, которые могут включать в себя гарантийное письмо от
производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы,
подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты,
подтверждающие возможность участника закупки исполнить договор по предлагаемой
цене.
7.
В случае, если участником закупки были представлены документы,
обосновывающие
предложенную
цену
договора,
то
участник
закупки
должен
предоставить обеспечение исполнения договора в размере, указанном в извещении и
документацией о закупке.
8.
Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской
гарантии, выданной банком, или внесением денежных средств на указанный заказчиком
счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются
операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения
договора
определяется
участником
закупки,
с
которым
заключается
договор,
самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия
договора не менее чем на один месяц.
9.
Все изменения, вносимые в договор при его исполнении, оформляются
дополнительными соглашениями, которые заказчик обязан в срок, не позднее 10-ти дней
направлять в реестр договоров.
10.
В случае, если заказчик проводит конкурс или запрос предложений, то не
подлежат те изменения условий договора, которые являлись критериями определения
победителей, за исключением стоимостных критериев.
11.
Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению
суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в
соответствии с гражданским законодательством.
12.
Заказчик вправе заключить договоры с несколькими участниками закупки, в
случае, если документацией о проведении закупки, а в случае проведения запроса
котировок – извещением о проведении закупки установлена такая возможность. При этом
при заключении договоров объем и цена приобретаемых товаров, работ, услуг,
указываемых в договорах с участниками, в своей сумме не должны превышать общий
90
объем товаров, работ, услуг, предусмотренных документацией о проведении закупки, а
цена товаров, работ, услуг не должна превышать цену, предлагаемую участниками в
заявках на участие в закупке.
Статья 37. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРИОРИТЕРА В
ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ,
ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
1. Заказчик обязан установить приоритет товаров российского происхождения,
работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам,
происходящим
из
иностранного
государства,
работам,
услугам,
выполняемым,
оказываемым иностранными лицами в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 «О приоритете товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым,
оказываемым
иностранными
лицами»1
(далее
–
постановление
Правительства Российской Федерации № 925).
2. Приоритет в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации № 925 может быть предоставлен в ходе проведения всех видов способов
закупок, указанных в статьи 11 настоящего Положения, за исключением закупки у
единственного поставщика.
3. В случае установления приоритета извещение (документация) о проведении
закупки, способами указанными в статье 11, за исключением закупки у единственного
поставщика, помимо основных сведений, дополнительно должно содержать условия
предоставления
приоритета
выполняемых,
оказываемых
происходящим
из
товаров
российского
российскими
иностранного
лицами,
государства,
происхождения,
по
работам,
отношению
услугам,
работ,
к
услуг,
товарам,
выполняемым,
91
оказываемым иностранными лицами, указанные в пункте 5 постановления Правительства
Российской Федерации № 925:
1) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на
участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей
предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых
товаров;
2) положение об ответственности участников закупки за представление
недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в
закупке;
3) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы,
услуги, являющихся предметом закупки;
4) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания
(декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием
для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как
содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
5) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых
к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ,
оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных
подпунктами «г» и «д» пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации №
925, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение
начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в
документации о закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 постановления
Правительства Российской Федерации № 925, на коэффициент изменения начальной
(максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как
результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную
(максимальную) цену договора;
6) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам
на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его
регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании
документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
92
7) указание страны происхождения поставляемого товара на основании
сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником
закупки, с которым заключается договор;
8) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил
такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение
которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий,
предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения
договора;
9) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником
закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с настоящим постановлением,
не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в
результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары,
при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские
свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и
функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
4.
В
случае,
если
извещением
(документацией)
о
закупке
установлено
предоставление приоритета в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации № 925 Участник закупки в заявке указывает (декларирует) наименование
страны происхождения поставляемых товаров.
5. Отсутствие в заявке Участника указания (декларирования) страны происхождения
поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в
закупке. Такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке
иностранных товаров. Участник закупки несет ответственность за предоставление
недостоверных сведений о стране происхождения товаров, указанного в заявке на участие
в закупке.
6. При проведении открытого конкурса, закрытого конкурса, запроса предложений,
запроса котировок, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в
электронной форме, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые
содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении
работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки
производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15
93
процентов. При этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в
заявке.
7. Если победителем закупки способом открытый аукцион, закрытый аукцион,
аукцион в электронной форме представлена заявка на участие в закупке, содержащая
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или
предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким
победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены
договора.
8. Страна происхождения поставляемого товара в договоре указывается на
основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной
участником закупки, с которым заключается договор.
9. При исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому
предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением Правительства №925 от 16
сентября 2016г. не допускается замена страны происхождения товаров. За исключением
случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются
российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики
(потребительские
свойства)
таких
товаров
не
должны
уступать
качеству
и
соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в
договоре.
10. Приоритет не предоставляется в случаях, если:
1) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным
участником закупки;
2) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров
российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
3) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров
иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
4) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса или иного
способа закупки, при котором победитель закупки определяется на основе критериев
оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о
закупке, или победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену
договора, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного
94
происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами,
при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов
стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
5) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного
способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения
начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг",
установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров
российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского
происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими
лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником
товаров, работ, услуг.
Статья 38. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ ЗАКУПОК ДЛЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
1. Заказчик вправе заключить с другими Заказчиками (сторонними по отношению к
Заказчику в т.ч. осуществляющими закупочную деятельность не по настоящему
Положению, соглашение о совместных закупках продукции. Соглашение о совместной
закупке может быть подписано только при внесении в него условия, что правила
проведения такой совместной закупки не могут нарушать нормы настоящего Положения.
Такое соглашение, как минимум, должно устанавливать, либо предусматривать
установление подходов по определению следующих параметров:
а) требования к закупаемой продукции (могут отличаться для разных Заказчиков);
б) условия договора (могут отличаться для разных Заказчиков);
в) объем закупки, сроки и условия поставки, и начальную (максимальную) цену
договора (цену лота) (устанавливаются для каждого Заказчика раздельно);
г) требования к участникам закупки (должны быть едиными в рамках совместной
закупки);
д) порядок и сроки проведения процедур закупки (в соответствии с настоящим
Положением и ссылкой на него), критерии отбора и оценки, порядок выбора победителя
(должны быть едиными в рамках совместной закупки);
е) права и обязанности Заказчиков в рамках закупки, в том числе порядок
согласования и утверждения извещения и документации о закупке, изменений и
разъяснений документации о закупке, порядок формирования закупочной комиссии и
95
порядок ее работы, порядок проведения заседаний закупочной комиссии и оформления ее
решений;
ж) указание на лицо, выступающее Организатором закупки, его права и обязанности,
его вознаграждение (при необходимости).
2. Закупка объявляется и проводится лицом, определенным в соглашении о
совместных закупках. Если это предусмотрено соглашением о совместных закупках,
организация закупки может быть передана стороннему Организатору закупки.
3. При планировании каждый Заказчик включает такую закупку в свой план закупки
в соответствии с установленными для него параметрами согласно п. в) ч. 1 настоящей
статьи.
4. Информация о закупке должна быть размещена согласно положениям настоящего
Положения и, если это предусмотрено соглашением о совместных закупках, размещена в
иных источниках.
5. По результатам совместной закупки может быть заключен:
- многосторонний договор между всеми Заказчиками совместной закупки и одним ее
победителем (несколькими победителями);
- несколько отдельных договоров между каждым из Заказчиков и победителем
(несколькими победителями).
Статья 39. КРУПНЫЕ СДЕЛКИ
Крупной сделкой признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами,
привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым в
автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей
такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо
стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает десять процентов
балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по данным его
бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом автономного
учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
2.
Крупная сделка совершается с предварительного одобрения наблюдательного
совета автономного учреждения. Наблюдательный совет автономного учреждения обязан
рассмотреть предложение руководителя автономного учреждения о совершении крупной
сделки в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого
96
предложения председателю наблюдательного совета автономного учреждения, если
уставом автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок.
3.
Крупная сделка, совершенная с нарушением требований настоящей статьи, может
быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя,
если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об
отсутствии одобрения сделки наблюдательным советом автономного учреждения.
4.
Руководитель автономного учреждения несет перед автономным учреждением
ответственность в размере убытков, причиненных автономному учреждению в результате
совершения крупной сделки с нарушением требований настоящей статьи, независимо от
того, была ли эта сделка признана недействительной.
Статья 40. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
1.
За нарушение требований настоящего положения о закупках и иных
принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации
виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
97
Приложение № 1
к Положению о закупках товаров,
работ и услуг для нужд
МАДОУ ЦРР детский сад № 7
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА, ЗАПРОСА
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
I. Общие положения
1.
В настоящих Правилах применяются следующие термины:
«оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке,
установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих
Правил, лучших условий исполнения договора, указанных в заявках (предложениях)
участников закупки, которые не были отклонены;
«значимость критерия оценки» - вес критерия оценки в совокупности критериев
оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями
настоящих Правил, выраженный в процентах;
«коэффициент значимости критерия оценки» - вес критерия оценки в совокупности
критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с
требованиями настоящих Правил, деленный на 100;
«рейтинг заявки (предложения) по критерию оценки» - оценка в баллах, получаемая
участником закупки по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента
значимости критерия оценки.
2. В целях настоящих Правил для оценки заявок заказчик устанавливает в
документации о закупке следующие критерии оценки:
а) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:
98
цена договора;
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов
работ;
б) характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:
качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов,
оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве
собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом
договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации.
3. Использование критерия оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров
(объектов), использование результатов работ» возможно только в том случае, если
договором помимо поставки товара (выполнения работы) предусмотрены дальнейшая
эксплуатация, ремонт товара (использование созданного в результате выполнения работы
объекта), в том числе поставка расходных материалов.
4. В документации о закупке заказчик обязан указать используемые для определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины значимости
критериев оценки. При этом количество используемых для определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) критериев оценки при осуществлении закупки должно быть не
менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки «цена договора».
5. Сумма величин значимости критериев оценки, применяемых заказчиком, должна
составлять 100 процентов. Величина значимости критерия оценки «расходы на
эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» не должна
превышать величину значимости критерия оценки «цена договора».
6. В документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут
быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев
оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по
нестоимостным критериям оценки.
7. Для оценки заявок по каждому критерию оценки используется 100-балльная
шкала оценки. Если в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком
предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его
значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета
количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин
значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок
их определения.
99
8. Для оценки заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки
(показателям) заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или
максимальное количественное значение качественных, функциональных, экологических и
квалификационных характеристик, которые подлежат оценке в рамках указанных
критериев. В этом случае при оценке заявок (предложений) по таким критериям
(показателям) участникам закупки, сделавшим предложение, соответствующее такому
значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов.
Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100
процентов.
Значимость критериев оценки должна устанавливаться в зависимости от закупаемых
товаров, работ, услуг в соответствии с предельными величинами значимости критериев
оценки, а именно:
Предельные величины значимости критериев
оценки
минимальная
значимость
стоимостных
критериев оценки
(процентов)
максимальная
значимость
нестоимостных
критериев оценки
(процентов)
1.
Товары
50
50
2.
Работы, услуги
40
60
9. В случае осуществления закупки, по результатам которой заключается договор,
предусматривающий выполнение строительных работ, заказчик обязан установить
показатель, «Опыт участника по выполнению аналогичных строительных работ». При
этом значимость показателя должна составлять не менее 50 процентов значимости всех
нестоимостных критериев оценки.
10. Итоговый рейтинг заявки (предложения) вычисляется как сумма рейтингов по
каждому критерию оценки заявки (предложения)
11. Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого
присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника
закупки присваивается первый порядковый номер.
II. Оценка заявок (предложений) по стоимостным критериям оценки
12. Количество баллов, присуждаемых по критериям оценки «цена договора» и
«стоимость жизненного цикла» ( ЦБi ), определяется по формуле:
100
а) в случае если Ц min 0 ,
ЦБi
Ц min
100 ,
Цi
где:
Ц i - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Ц min - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки;
б) в случае если Ц min 0 ,
ЦБi
Ц max Ц i
Ц max
100 ,
где Ц max - максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных
участниками закупки.
14. Оценка заявок (предложений) по критерию оценки «расходы на эксплуатацию и
ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» может производиться при
закупке товаров или работ по созданию объектов, которые, отвечая основным
функциональным и качественным требованиям заказчика, могут различаться по
стоимости эксплуатации и ремонта (использования результатов работ).
Исходя из особенностей закупаемых товаров, создаваемых в результате выполнения
работ объектов, заказчик вправе установить в документации о закупке и учитывать при
оценке один или несколько видов эксплуатационных расходов либо совокупность
предполагаемых расходов.
Виды оцениваемых эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке,
устанавливаются заказчиком в документации о закупке исходя из особенностей
закупаемого товара (объекта) и предполагаемых условий его эксплуатации и ремонта
(использования результатов работ).
Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «расходы на эксплуатацию
и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» ( ЦЭБi ), определяется по
формуле:
ЦЭБ i =
ЦЭ min
×100 ,
ЦЭ i
где:
ЦЭ min - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки;
101
ЦЭ i - предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт
товаров (объектов), использование результатов работ в течение установленного срока
службы или срока эксплуатации товара (объекта), заявка (предложение) которого
оценивается.
15. Предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт
товаров (объектов), использование результатов работ в течение установленного срока
службы или срока эксплуатации товара (объекта), заявка (предложение) которого
оценивается ( ЦЭ i ), определяется по формуле:
n
ЦЭ i эр ti ,
t=1
где:
n - число видов эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке;
эр ti - сумма эксплуатационных расходов, предусмотренных i-й заявкой по виду
расходов (t), в течение срока службы или эксплуатации товара (объекта), указанного в
документации о закупке.
16. В случае если все заявки содержат одинаковые предложения по критерию
«расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов
работ», оценка заявок (предложений) по указанному критерию не производится. При этом
величина значимости критерия «цена договора» увеличивается на величину значимости
критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование
результатов работ».
III. Оценка заявок по нестоимостным критериям оценки
17. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения договора по критерию
оценки (показателю) является наименьшее значение критерия оценки (показателя)
количество
баллов,
присуждаемых
по
критерию
оценки
(показателю)
( НЦБi ),
определяется по формуле:
НЦБi КЗ×100× K min / К i ,
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя.
В случае если используется один показатель, КЗ = 1;
K min - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
102
участниками закупки;
К i - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается.
18. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения договора по критерию
оценки (показателю) является наименьшее значение критерия оценки (показателя), при
этом заказчиком установлено предельно необходимое минимальное значение, количество
баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) ( НЦБi ), определяется:
а) в случае если К min > К пред , - по формуле:
НЦБi КЗ×100× K min / К i ;
б) в случае если К min К пред , - по формуле:
НЦБ i КЗ×100× K пред / К i ;
при этом НЦБ min КЗ×100 ,
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один
показатель, КЗ = 1;
К min - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки;
K пред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;
К i - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
НЦБmin - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых
участникам
закупки,
предложение
которых
меньше
предельно
необходимого
минимального значения, установленного заказчиком.
19. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения договора по критерию
оценки (показателю) является наибольшее значение критерия оценки (показателя),
количество
баллов,
присуждаемых
по
критерию
оценки
(показателю)
( НЦБi ),
определяется по формуле:
НЦБi КЗ×100× К i / K max ,
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя.
В случае если используется один показатель, КЗ = 1;
К i - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
K max - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
103
участниками закупки.
20. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения договора по критерию
оценки (показателю) является наибольшее значение критерия (показателя), при этом
заказчиком установлено предельно необходимое максимальное значение, то количество
баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) ( НЦБi ), определяется:
а) в случае если К max < К пред , - по формуле:
НЦБi КЗ×100× К i / K max ;
б) в случае если К max К пред , - по формуле:
НЦБ i КЗ×100× К i / K пред ;
при этом НЦБ max = КЗ×100 ,
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один
показатель, КЗ = 1;
К i - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
К max - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных
участниками закупки;
K пред - предельно необходимое заказчику значение характеристик,
НЦБ max - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых
участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное
значение, установленное заказчиком.
21. Показателями нестоимостного критерия оценки «качественные, функциональные
и экологические характеристики объекта закупок» в том числе могут быть:
а) качество товаров (качество работ, качество услуг);
б) функциональные, потребительские свойства товара;
в) соответствие экологическим нормам.
22. Количество баллов, присваиваемых заявке (предложению) по показателям,
предусмотренным
пунктом
21
настоящих
Правил,
определяется
как
среднее
арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии по закупкам, присуждаемых
заявке (предложению) по каждому из указанных показателей.
23. Показателями нестоимостного критерия оценки «квалификация участников
закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других
материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином
104
законном основании, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой
репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут
быть:
а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов),
предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;
б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг
сопоставимого характера и объема;
в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части
наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных
мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ,
оказания услуг;
г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;
д) деловая репутация участника закупки.
24. Для использования в целях оценки заявок (предложений) шкалы оценки заказчик
в документации о закупке должен установить количество баллов, присуждаемое за
определенное значение критерия оценки (показателя), предложенное участником закупки.
В случае если используется несколько показателей, значение, определенное в
соответствии со шкалой оценки, должно быть скорректировано с учетом коэффициента
значимости показателя.
105
106
Официальный интернет-портал государственных услуг 
Независимая оценка качества.рф 
Министерство образования и молодежной политики Свердловской области 
9 МАЯ 
СТОПКОРОНАВИРУС.РФ 
МЧС России 
Минтруд России 
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ 
